2022年中央一號文件指出，推進智慧農業(yè)發(fā)展，促進信息技術與農機農藝融合應用。市委農村工作會議也指出，要強化農業(yè)科技支撐，全面推動種業(yè)振興，積極構建農業(yè)科技和推廣服務體系，提高設施裝備現(xiàn)代化水平，給農業(yè)插上科技翅膀。加快農業(yè)農村現(xiàn)代化，關鍵在于加強農業(yè)科技創(chuàng)新。在大城市帶大農村的重慶，農業(yè)科技創(chuàng)新是重要板塊。怎樣更好地發(fā)揮科技作用，給農業(yè)現(xiàn)代化插上“翅膀”？本期約請了相關專家學者，進行深入討論。

——編者

主持人：

重慶日報記者 朱濤

訪談嘉賓：

市農業(yè)農村委種業(yè)處處長 駱鳳玲

市綜合經濟研究院農村發(fā)展研究室主任、副研究員 鄒於娟

西南大學經濟管理學院教授 楊丹

著力全面推動種業(yè)振興

主持人：在提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面推動種業(yè)振興方面，重慶該如何著力？

駱鳳玲：近年來，黨中央高度重視種業(yè)振興工作。去年印發(fā)的《種業(yè)振興行動方案》對種業(yè)工作進行全面部署。結合我市種業(yè)發(fā)展實際，提升種業(yè)自主創(chuàng)新能力，全面推動種業(yè)振興，重點要從四個方面著力。

一是抓種質資源保護。著力布局一批農業(yè)種質資源保護利用基地，加快推進國家級和市級農作物種質資源庫（圃）、畜禽遺傳資源保種場保護區(qū)和基因庫建設。完善農業(yè)種質資源保護單位基礎設施，健全種質資源保護利用機制，全面實現(xiàn)農業(yè)種質資源應收盡收、應保盡保。深入開展種質資源精準鑒定和評價利用工作，挖掘一批優(yōu)異種質和基因資源，將資源優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。

二是抓種業(yè)創(chuàng)新攻關。以科企聯(lián)合育種推進良種創(chuàng)新攻關，加快培育一批有自主知識產權的農業(yè)新品種，建立以市場為導向的成果轉移轉化機制。落實科研人員到企業(yè)兼職兼薪等激勵政策，鼓勵企業(yè)通過利益聯(lián)結機制吸納創(chuàng)新人才。落實科技創(chuàng)新相關稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)加大研發(fā)投入，充分發(fā)揮企業(yè)在成果推廣應用中的主導作用，加快構建以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系。

三是抓種業(yè)基地建設。完善全市種業(yè)基地布局，認定一批市級特色農作物種子種苗生產基地、種業(yè)創(chuàng)新基地和特性鑒定與測試基地。持續(xù)推進墊江水稻、潼南油菜國家級制種大區(qū)建設，推動北碚柑橘、江津柑橘、巫溪馬鈴薯、涪陵榨菜等國家區(qū)域性良種繁育基地建設，切實推進畜禽水產良種場改擴建。

四是抓市場監(jiān)管。持續(xù)開展“春夏秋冬”四季專項檢查行動、種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動、保護種業(yè)知識產權專項整治行動，提高農作物品種審定標準，規(guī)范品種管理。加大種業(yè)市場抽檢力度，嚴查制售假劣、品種侵權、無證經營等違法行為。切實保護種業(yè)知識產權，為激發(fā)種業(yè)創(chuàng)新活力、保障農業(yè)用種安全營造良好環(huán)境。

加快構建農業(yè)科技和推廣服務體系

主持人：怎樣積極構建農業(yè)科技和推廣服務體系，切實提高農業(yè)科技創(chuàng)新供給的有效性？

鄒於娟：重慶素以“山城”著稱，地形以丘陵和山地為主，耕地細碎化程度高，農業(yè)發(fā)展難以享受規(guī)模經濟紅利。因此，要堅持以科技為支撐，走內涵式現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展道路，加快構建完善農業(yè)科技和推廣服務體系，擴大農業(yè)科技有效供給。

一要以創(chuàng)新鑄“龍頭”，重塑農業(yè)科技創(chuàng)新體系。圍繞我市現(xiàn)代山地特色高效農業(yè)發(fā)展需求，加強科研機構創(chuàng)新能力建設，爭取國家級農業(yè)科研機構在渝設立分中心，支持農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)牽頭承擔國家重大科技項目，強化對中小企業(yè)的技術創(chuàng)新支持，促進政產學研緊密結合、協(xié)同創(chuàng)新。同時，加快成渝地區(qū)雙城經濟圈農業(yè)科技力量一體化建設，推動兩地科研機構共建創(chuàng)新平臺，常態(tài)化開展農業(yè)科技創(chuàng)新區(qū)域協(xié)作。

二要以應用送“東風”，完善農技推廣服務體系。公益性機構是全市農技推廣最重要的“基本盤”。首先要促進公益性農技推廣機構履職履責，以績效考評制度完善為抓手強化激勵約束，以農技試驗示范基地建設為抓手加快服務水平提升。其次要壯大社會化農業(yè)科技推廣服務力量，擴大政府購買農技推廣服務范圍，著力引進和培育一批農技服務公司。再次要引導科研院校加大農技服務供給，將服務成效納入其任務考評范圍，促進院校的技術、人才、平臺與基層農技推廣體系業(yè)務融合互動，構建“一主多元”農技推廣服務體系。

三要以改革破“頑疾”，縫合科研和生產“兩張皮”。加快農業(yè)科技成果產權制度改革步伐，以增加知識價值為導向健全激勵機制。創(chuàng)新農業(yè)科技成果轉化機制，鼓勵創(chuàng)新主體建立完善科技成果使用、處置和收益管理制度。建立農業(yè)科技人才“綠色通道”，確保技術人才“能進能出”“能上能下”，鼓勵技術人員到企業(yè)兼職兼薪、創(chuàng)辦或入股企業(yè)等。以人才為核心牽引，加速技術、資金等資源要素在研發(fā)部門和產業(yè)部門自由流動，構建“科技—產業(yè)—金融”的高水平循環(huán)。

用現(xiàn)代化設施裝備支撐農業(yè)高質量發(fā)展

主持人：如何加快提高設施裝備現(xiàn)代化水平，用現(xiàn)代化設施裝備支撐農業(yè)高質量發(fā)展？

楊丹：推動農業(yè)高質量發(fā)展，關鍵是要用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，強化現(xiàn)代農業(yè)科技和物質裝備支撐，提升農業(yè)質量效益和競爭力。提高農業(yè)設施裝備現(xiàn)代化水平要從以下三個方面著力。

一是因地制宜開展農業(yè)裝備研發(fā)，提高農業(yè)生產效率。目前，全市主要農作物除水稻外，農機作業(yè)面臨“無適機可配、無好機可用”的局面。因此，要加快研發(fā)制造適合丘陵山區(qū)農業(yè)生產的高效專用農機。開展丘陵山區(qū)適用農機專項鑒定工作，引導和促進創(chuàng)新成果轉化應用，增加特色農機具供給。同時，深入開展農業(yè)裝備薄弱環(huán)節(jié)研發(fā)，加強大中型、智能化、復合型農業(yè)裝備研發(fā)應用，推進糧食作物和戰(zhàn)略性經濟作物在育、耕、種、管、收、運、貯等薄弱環(huán)節(jié)研制先進農業(yè)裝備。

二是提升農業(yè)設施綠色智能化水平，促進農業(yè)綠色發(fā)展。為適應農業(yè)生產自動化、智能化和專業(yè)化需求，要推進農業(yè)設施裝備應用、管理與信息化技術深度融合，提高農業(yè)設施裝備的智能決策和精準作業(yè)能力，并將智慧農業(yè)設施裝備納入農業(yè)補貼范圍，推動農業(yè)設施裝備升級換代，為農業(yè)高質量發(fā)展提供基礎保障。積極探索互聯(lián)網、物聯(lián)網等現(xiàn)代信息技術在綠色環(huán)保設施裝備中的應用，優(yōu)先選擇已應用綠色技術的設施裝備，組織開展規(guī)模化示范應用，打造“互聯(lián)網＋農業(yè)設施裝備”模式，促進農業(yè)綠色高效發(fā)展。

三是加強農業(yè)設施裝備的合理應用，提升農業(yè)綜合效益。通過發(fā)展專業(yè)化服務組織，把先進適用的農業(yè)設施裝備導入到小農戶；優(yōu)先建設農戶參與程度較高的農業(yè)設施，提高農戶對先進適用農業(yè)設施裝備的使用效率。加強土地宜機化改造和機耕道、場庫棚、烘干機塔等配套設施建設，提高農機利用效率。制定科學合理、相互適應的農藝標準和農業(yè)設施裝備使用規(guī)范，加快解決農藝環(huán)節(jié)農業(yè)設施裝備應用難題，提高農業(yè)綜合效益。