近日，沈陽市人民政府辦公室印發(fā)《支持沈陽國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)政策措施》（以下簡稱《措施》），要求支持輝山國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)升建沈陽國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)（以下簡稱“沈陽農(nóng)高區(qū)”）。
《措施》具體如下：
一、加強(qiáng)財(cái)政和金融支撐
一是完善財(cái)政支持政策。給予沈陽農(nóng)高區(qū)財(cái)政體制傾斜，市級稅收財(cái)力全額下放，優(yōu)先支持農(nóng)高區(qū)發(fā)展建設(shè)。同時(shí)，市財(cái)政統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，連續(xù)5年每年不少于5億元，支持沈陽農(nóng)高區(qū)發(fā)展。
二是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)金融支持。由市投資基金、金融機(jī)構(gòu)、社會(huì)資本及沈北新區(qū)政府共同出資，設(shè)立總規(guī)模不低于10億元的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，用于支持沈陽農(nóng)高區(qū)自主創(chuàng)新和項(xiàng)目招引。
二、提升科技創(chuàng)新能力
一是支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持創(chuàng)新主體圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建或升級科技創(chuàng)新平臺，對新批建的國家級創(chuàng)新平臺給予最高500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新批建的省級創(chuàng)新平臺，根據(jù)績效擇優(yōu)給予最高100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對新批建的市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心、工程研究中心給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。提升科技創(chuàng)新平臺支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，對創(chuàng)新平臺進(jìn)行年度績效評價(jià)，優(yōu)秀、良好的分別給予最高100萬元、50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
二是支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持園區(qū)企業(yè)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)以科研成果創(chuàng)辦企業(yè)，在孵化基地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)化生產(chǎn)，建設(shè)創(chuàng)新型特色產(chǎn)業(yè)集群。對新型研發(fā)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新人員、創(chuàng)新條件、創(chuàng)新成果、轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟(jì)效益等方面進(jìn)行年度績效評價(jià)，優(yōu)秀、良好的分別給予最高1000萬元、500萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
三是強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域科技攻關(guān)。圍繞黑土地保護(hù)利用、糧食安全、種子繁育等重要領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)和應(yīng)用示范，提升園區(qū)企業(yè)、高校院所創(chuàng)新能力。按前資助方式，給予每項(xiàng)最高50萬元補(bǔ)助。
四是支持企業(yè)組建創(chuàng)新聯(lián)合體。支持以領(lǐng)軍企業(yè)、骨干企業(yè)為盟主，聯(lián)合高校院所組建實(shí)質(zhì)性產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，協(xié)同開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，提升集成創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用效率。實(shí)行重大技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”，給予揭榜項(xiàng)目不超過技術(shù)交易額的50%最高300萬元前資助。開展聯(lián)盟年度績效評價(jià)，對優(yōu)秀的給予最高20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
五是支持重大項(xiàng)目轉(zhuǎn)化應(yīng)用。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目研發(fā)成果，在沈開展成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，給予不超過項(xiàng)目在沈轉(zhuǎn)化投入的10%最高300萬元后補(bǔ)助。
六是推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提標(biāo)升級，對新認(rèn)定（備案）的國家（專業(yè)化）眾創(chuàng)空間、國家級科技企業(yè)孵化器、國家級星創(chuàng)天地給予最高50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對雙創(chuàng)載體服務(wù)能力、孵化績效等進(jìn)行年度績效評價(jià)，擇優(yōu)給予科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地分別最高50萬元、30萬元、10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
三、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展
一是支持龍頭企業(yè)引進(jìn)。對落戶沈陽農(nóng)高區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品深加工、良種繁育、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)等領(lǐng)域的世界500強(qiáng)企業(yè)、國內(nèi)500強(qiáng)企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、隱形冠軍企業(yè)、擬上市企業(yè)和細(xì)分行業(yè)頭部企業(yè)，可采取“一事一議”的方式給予政策扶持。支持全市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)向沈陽農(nóng)高區(qū)集聚。支持全市新建的重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和平臺在沈陽農(nóng)高區(qū)布局。
二是支持企業(yè)加大研發(fā)投入。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，實(shí)施科技企業(yè)培育工程，建立科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、雛鷹企業(yè)、瞪羚獨(dú)角獸企業(yè)培育體系。鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)、建設(shè)研發(fā)平臺、開展產(chǎn)學(xué)研合作，對首次備案的科技型中小企業(yè)給予2萬元后補(bǔ)助，對首次認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)給予最高20萬元后補(bǔ)助，對首次認(rèn)定的省級瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)給予50萬元后補(bǔ)助。
三是支持企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。對沈陽農(nóng)高區(qū)內(nèi)的龍頭企業(yè)、品牌企業(yè)、上市企業(yè)、小巨人企業(yè)（專精特新、上市后備、瞪羚獨(dú)角獸、融合發(fā)展），圍繞技術(shù)提升、工藝改造、設(shè)備更新、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級等方面可采取“一事一議”方式給予政策扶持。對沈陽農(nóng)高區(qū)內(nèi)當(dāng)年被評為國家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，按照有關(guān)政策給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
四是支持企業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新升級。對沈陽農(nóng)高區(qū)內(nèi)獲得農(nóng)產(chǎn)品國家地理標(biāo)志登記的企業(yè)，每個(gè)證書給予最高不超過30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。
四、加大人才引育力度
一是支持高層次人才投資創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)以“帶土移植”方式引進(jìn)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”，高層次人才（團(tuán)隊(duì)）在沈陽農(nóng)高區(qū)創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)的，可先進(jìn)行高層人才認(rèn)定和項(xiàng)目評估，在啟動(dòng)階段，根據(jù)項(xiàng)目落地協(xié)議，按照項(xiàng)目自籌資金已實(shí)際投資額的一定比例，給予團(tuán)隊(duì)最高1000萬元啟動(dòng)資金；在發(fā)展階段，年主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到100萬元以上的，按照企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的一定比例給予團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)最高獎(jiǎng)勵(lì)2000萬元。對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有關(guān)鍵支撐作用的戰(zhàn)略科技人才領(lǐng)銜的“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”，采取“一事一議”方式給予項(xiàng)目資助。
二是支持專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。對國家、省、市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系專家在沈陽農(nóng)高區(qū)開展技術(shù)研發(fā)、示范推廣、成果轉(zhuǎn)化等科研活動(dòng)的，沈陽農(nóng)高區(qū)提供試驗(yàn)基地、儀器設(shè)備、專家公寓等相關(guān)設(shè)施和便利條件。
五、擴(kuò)大開放創(chuàng)新合作
一是支持國際研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。支持國外知名企業(yè)、高校、研發(fā)機(jī)構(gòu)在園區(qū)設(shè)立或與本地企業(yè)、高校院所聯(lián)合組建的，以技術(shù)研發(fā)為主要方向的獨(dú)立法人性質(zhì)的區(qū)域研發(fā)總部或研發(fā)分支機(jī)構(gòu)。經(jīng)績效評價(jià)，對優(yōu)秀、良好的國際研發(fā)機(jī)構(gòu)給予后補(bǔ)助支持。
二是推動(dòng)重大科技活動(dòng)組織。加強(qiáng)與國內(nèi)外創(chuàng)新資源對接，搭建科技交流合作載體，打造重大科技交流活動(dòng)品牌。對高校院所、企業(yè)在園區(qū)承辦的國內(nèi)外有一定影響力的科技交流活動(dòng)，給予不超過活動(dòng)實(shí)際支出的50%最高100萬元后補(bǔ)助。由市政府批準(zhǔn)的重大科技交流活動(dòng)、以市政府名義組織參加的科技展會(huì)及圍繞創(chuàng)新沈陽開展的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際情況確定資助額度和方式。
六、持續(xù)深化改革
一是支持鄉(xiāng)村振興樣板村建設(shè)。結(jié)合沈北新區(qū)國家級農(nóng)村改革試驗(yàn)區(qū)、國家級鄉(xiāng)村治理示范區(qū)、國家級農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)地區(qū)的改革任務(wù)，依托沈陽農(nóng)高區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，探索農(nóng)村金融保險(xiǎn)體制機(jī)制創(chuàng)新，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，盤活農(nóng)村集體資產(chǎn)，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。以沈北新區(qū)清水街道后屯村榮獲遼寧省美麗示范村、沈陽市幸福宜居村為基礎(chǔ)，支持沈陽農(nóng)高區(qū)鄉(xiāng)村振興樣板村建設(shè)。
二是支持創(chuàng)新供地用地方式。每年優(yōu)先安排沈陽農(nóng)業(yè)高新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，按照因地制宜、分區(qū)劃類、分類實(shí)施的原則，采取土地劃撥、出讓、租賃等多種方式供應(yīng)，涉及國有農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，按照法律法規(guī)依法辦理。工業(yè)用地建設(shè)的中小微企業(yè)廠房可按幢、層等作為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租或轉(zhuǎn)讓。對沈陽農(nóng)高區(qū)加快推進(jìn)閑置用地、低效用地企業(yè)清退給予支持。
《措施》強(qiáng)調(diào)，要支持?jǐn)?shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。支持沈陽農(nóng)高區(qū)完善農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，積極參與國家級新基建建設(shè)，搭建區(qū)塊鏈公共服務(wù)平臺、食品藥品溯源平臺、種植養(yǎng)殖業(yè)物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)采集平臺等。支持發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)線上線下農(nóng)產(chǎn)品交易市場。對數(shù)字鄉(xiāng)村領(lǐng)域數(shù)字應(yīng)用場景、智慧農(nóng)業(yè)等示范項(xiàng)目，當(dāng)年建成并實(shí)際運(yùn)營，經(jīng)績效評價(jià)后，擇優(yōu)按照不超過項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)際完成投資額的15%獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過500萬元。
