——訪國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張?jiān)迫A

解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議精神（1）

本報(bào)記者 王麗娟

中央農(nóng)村工作會(huì)議12月23日至24日在北京舉行。中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平出席會(huì)議并發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。要鉚足干勁，抓好以鄉(xiāng)村振興為重心的“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，為加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)而努力奮斗。

糧食安全是“國(guó)之大者”。今年我國(guó)糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高，連續(xù)8年穩(wěn)定在1.3萬(wàn)億斤以上，“大國(guó)糧倉(cāng)”更加充盈。面對(duì)全球糧食產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不確定性風(fēng)險(xiǎn)增加，保障國(guó)內(nèi)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給面臨新形勢(shì)，中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)明年保障糧食安全提出了哪些新任務(wù)和新要求，又有哪些新亮點(diǎn)和新機(jī)遇？圍繞上述問(wèn)題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)記者對(duì)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)張?jiān)迫A進(jìn)行了專訪。

四大目標(biāo)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：習(xí)近平指出，農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)是社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的根基，滿足人民美好生活需要、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、夯實(shí)國(guó)家安全基礎(chǔ)，都離不開(kāi)農(nóng)業(yè)發(fā)展。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的目標(biāo)主要有哪些方面？

張?jiān)迫A：全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)從目標(biāo)導(dǎo)向來(lái)看包括四個(gè)方面內(nèi)容，一是農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力要強(qiáng)，也就是糧食安全保障能力強(qiáng)，這是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的第一目標(biāo)，也是最基本的目標(biāo)。二是農(nóng)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)?，F(xiàn)在我國(guó)的大宗農(nóng)產(chǎn)品，包括三大主糧在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)都不明顯，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本比較高，缺乏價(jià)格優(yōu)勢(shì)，背后反映的是我國(guó)糧食和農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率比較低。三是農(nóng)業(yè)獲益能力強(qiáng)。此次習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)“要加強(qiáng)種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制”，就是從獲益能力的角度提出。要建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，題中應(yīng)有之義就是提高農(nóng)民的種糧收入，提升農(nóng)業(yè)效益。四是農(nóng)業(yè)支撐能力，“強(qiáng)”是有糧食吃、有農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)，然后農(nóng)業(yè)才能有力地支撐工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，支撐現(xiàn)

代化強(qiáng)國(guó)的建設(shè)。

三大任務(wù)保糧食安全

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事。會(huì)議對(duì)明年保障糧食安全提出了哪些新要求和新任務(wù)？

張?jiān)迫A：強(qiáng)調(diào)“保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給始終是建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的頭等大事”，這是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基本目標(biāo)和首要任務(wù)，也是在闡明農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)和糧食安全的關(guān)系。

習(xí)近平提出“要實(shí)施新一輪千億斤糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)”，這是明年的新任務(wù)。2009年，我國(guó)就發(fā)布了《全國(guó)新增1000億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃（2009—2020年）》，在提高糧食產(chǎn)能上已經(jīng)做了一些很扎實(shí)的工作。進(jìn)入新的歷史時(shí)期，此次會(huì)議明確了在原來(lái)的基礎(chǔ)上要再次實(shí)施新的硬性糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，而且提出要抓緊制定實(shí)施方案，目標(biāo)和任務(wù)都非常明確。

高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，這是接下來(lái)一個(gè)需要更多投入、更艱巨的任務(wù)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要抓住耕地和種子兩個(gè)要害，堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田對(duì)水利設(shè)施、平整度、機(jī)械化作業(yè)等條件要求非常高，一畝地最少需要1500-2000元的投入。過(guò)去我們已經(jīng)把一些條件好的農(nóng)田建成了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，接下來(lái)要啃硬骨頭了，要把地理位置、地勢(shì)、水利條件不太好的基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，這是一個(gè)非常硬的任務(wù)，需要真金白銀的投入。

如果把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，我國(guó)糧食安全的基礎(chǔ)就更加扎實(shí)，更加穩(wěn)固。從農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)強(qiáng)是農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)最根本的保障，總書(shū)記提出這個(gè)任務(wù)和要求，也是為了把農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)夯實(shí)。

此外，“要樹(shù)立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系，多途徑開(kāi)發(fā)食物來(lái)源?！边@也是明年的新任務(wù)。強(qiáng)調(diào)“食物”就要比糧食的范圍更廣，食物不光是來(lái)自耕地，還來(lái)自森林、草原、海洋等。強(qiáng)調(diào)多元化食物供給體系，這就意味著不僅要重視糧食的安全，而且要從更

廣的范圍來(lái)講重視大食物的安全。

種業(yè)振興要抓實(shí)效

中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào)：習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里。這對(duì)明年的種業(yè)振興帶來(lái)哪些新機(jī)遇？

張?jiān)迫A：種業(yè)科技是農(nóng)業(yè)科技非常重要的方面，目前我國(guó)種業(yè)科技發(fā)展已經(jīng)取得了一些成果，但是也存在一些短板，特別是在一些國(guó)際領(lǐng)先的科技方面，還有不少“卡脖子”的地方。

種業(yè)振興行動(dòng)推進(jìn)以來(lái)，這些年取得了一些成果。這次強(qiáng)調(diào)的是要把種業(yè)振興行動(dòng)切實(shí)抓出成效，也就是提出了更高的要求，要有更多的實(shí)招和實(shí)際的效果來(lái)體現(xiàn)這些年國(guó)家對(duì)種業(yè)的支持。比如說(shuō)在基因編輯方面，這是種業(yè)科技的重要方向；著眼未來(lái)，在一些合成生物方面，也需要有領(lǐng)先于國(guó)際的技術(shù)。

“把當(dāng)家品種牢牢攥在自己手里”，我國(guó)水稻、小麥、玉米、大豆等主要糧食作物和油料作物的種子已經(jīng)非常具有優(yōu)勢(shì)，未來(lái)仍要把這些當(dāng)家品種的科技牢牢攥在自己手里。

此外，一些小品種也不能忽視，比如一些蔬菜品種，我國(guó)是一個(gè)蔬菜生產(chǎn)和消費(fèi)大國(guó)，但實(shí)際上蔬菜的品種很多是進(jìn)口的，國(guó)內(nèi)的種子優(yōu)勢(shì)不明顯。還有一些水果等，都需要科研院所和科學(xué)家加以重視。