黨的二十大報告明確提出全方位夯實糧食安全根基，強調樹立大食物觀、構建多元化食物供給體系。森林是天然的“糧庫”，從糧油、水果到香料、野菜、肉類，森林為人們提供著源源不斷的食物資源。本期特邀專家圍繞相關問題進行研討。

　　開發(fā)利用好森林蘊含的食物資源

　　開發(fā)森林食品對豐富人民群眾的食物品種、促進林農致富具有怎樣的意義？

　　趙榮（中國林業(yè)科學研究院林業(yè)科技信息研究所林業(yè)經濟理論與政策研究室主任）：森林是陸地生態(tài)系統(tǒng)的主體，蘊含著豐富的食物資源，是多元化食物供給體系的重要組成部分。在大食物觀背景下，食用林產品成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大農產品，極大豐富了群眾的餐桌果盤，為中國飯碗提供了更豐盛的食品。開發(fā)利用好森林蘊含的食物資源，對于保障國家糧食安全具有重要意義。我國是世界森林大國，第九次全國森林資源清查結果顯示，我國森林面積為2.2億公頃，森林覆蓋率23.04%，森林植被總生物量達188.02億噸。森林不僅對糧食生產發(fā)揮著安全屏障功能，而且為人們提供了豐富的碳水化合物、脂肪和優(yōu)質蛋白質等食物資源。此外，林下中藥材、食用菌和林下畜禽養(yǎng)殖以及休閑觀光、森林康養(yǎng)等新業(yè)態(tài)，讓更多人走向森林、讓更多森林食品走上餐桌。

　　森林食品是指以森林生態(tài)環(huán)境下生長的植物、微生物及動物為原料生產加工的各類食品，具有生態(tài)、優(yōu)質、健康、營養(yǎng)等特點，其生產方式遵循可持續(xù)發(fā)展原則，符合自然、原生態(tài)、無污染等條件。

　　據《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計年鑒2021》，我國各類經濟林產品總量達20726.5萬噸，各類可食用林產品總量達20334.36萬噸，占2021年全國糧食總產量的29.78%，且增產擴產潛力大于水稻、玉米、小麥三大主糧。從結構上看，森林食品包括以下種類。

　　一是木本糧油。2021年我國木本糧油產量為2253.76萬噸，占全國糧油生產總量的3.13%，呈現(xiàn)逐年穩(wěn)定上漲趨勢，發(fā)展?jié)摿^大。其中，木本油料產量占全國各類食用林產品總量的比重為4.88%，總產量為992.82萬噸，較2013年增加近4.4倍，年平均增長率為23.36%。

　　二是森林果品。果實或種子可食的森林植物可分為水果和干果兩大類。2021年，水果、干果產量分別為16796.28萬噸、1260.94萬噸，占全國各類食用林產品總量的比重分別為82.6%、6.2%，兩者比重合計高達88.8%。我國是世界第一大森林水果生產國，具有豐富的水果樹種資源，如蘋果、柑橘、獼猴桃等。2013年至2021年，水果產量增加4135.46萬噸，年平均增長率為3.6%。干果主要有板栗、榛子、松子、仁用杏等。2013年至2021年，干果產量增加171.53萬噸，年平均增長率為1.84%

　　三是森林蔬菜。我國現(xiàn)有森林野菜700多種，包括塊菌、猴頭菇、牛肝菌等林菌以及蕨菜等。2021年，竹筍干、食用菌及其他森林蔬菜（干重）總產量為479.44萬噸，較2013年增加151.75萬噸，年平均增長率為4.87%。我國森林蔬菜效益較好，遠銷加拿大、美國等20多個國家和地區(qū)，是一項極具開發(fā)潛力的食品資源。

　　四是森林藥材。近年來，我國森林藥材產業(yè)規(guī)模快速增長。2021年，森林藥材產量為479.03萬噸，較2013年增加340.02萬噸，年平均增長率為16.72%。2021年，森林藥材和食品種植產值為2573億元，森林藥材加工制造產值為1153億元。目前，林源中藥材產能占常用中藥材產能的58.07%。在國內200多種中藥材中，林源中藥材有80多種，占40%，產業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。

　　五是森林飲料、調料。我國森林飲料以毛茶為主，近年來產量逐漸增加。2021年森林飲料產品產量為246.29萬噸，較2013年增加61.43萬噸，年平均增長率為3.65%。森林調料主要包括花椒、八角、桂皮等，2021年森林調料產量為79.56萬噸，較2013年增加19.91萬噸，年平均增長率為3.67%。

　　開發(fā)森林食品不僅豐富了食物多樣性，還滿足了人們的營養(yǎng)需求。隨著經濟社會發(fā)展，消費者保健意識逐步增強，人們的飲食結構從吃飽向吃好、吃精轉變。森林食品由于具有原生態(tài)、無污染、健康、安全等特征受到消費者青睞。森林食品來自空氣清新、光照充足的森林，生長過程不受外界干擾，是綠色、安全的原生態(tài)食品。森林具有調節(jié)溫度、濕度，釋放有益于動植物生長的物質，吸收和過濾有害物質等功能。樹木中分泌的殺菌素能夠殺死空氣中的病菌和微生物，從而有效保證食品純天然、無污染、健康營養(yǎng)的品質。森林食品中有很多藥食同源的食材，具有良好醫(yī)療保健價值。以油茶為代表的木本油料因不飽和脂肪酸含量高，具有預防高血壓、心血管系統(tǒng)疾病等功能；板栗等木本糧食富含蛋白質、維生素、膳食纖維素等多種營養(yǎng)物質；森林果蔬富含糖、維生素、礦物質、有機酸和果膠等物質，可補充人體消耗的熱能。

　　挖掘森林“糧庫”潛力，發(fā)展森林食品產業(yè)，也是發(fā)揮森林“錢庫”功能的需要。一方面，發(fā)展森林食品產業(yè)具有“不與農爭地、不與人爭糧”的優(yōu)勢，通過合理配置林木，發(fā)展林下經濟作物，能夠緩解耕地緊張狀態(tài)，提高土地利用率。另一方面，森林資源是山區(qū)、林區(qū)居民的重要經濟來源，且森林植物一般生長年限較長，一次種植可以多年收益。例如，油茶從栽種到結果一般需要3年至5年，但收益期超過50年，通過科學管理、合理種植，可以長期收獲，而且森林植物栽培成本低、效益高，加上原產地價值，具有較強市場競爭力。

　　林權改革激發(fā)林農生產經營積極性

　　近年來，國家為高效利用林地資源、促進森林食品開發(fā)出臺了哪些政策？

　　烏云塔娜（中國林業(yè)科學研究院經濟林研究所副所長）：黨的二十大報告、今年中央一號文件等均強調深化集體林權制度改革。集體林是廣大林農的重要生產資料，是我國重要的生態(tài)屏障和林產品供應基地，對保障國家木材糧油安全、應對氣候變化、促進鄉(xiāng)村振興意義重大。林業(yè)面臨林地經營權和林木采伐處置權不活、生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制不順、產業(yè)融合深度不夠等問題，導致規(guī)?；洜I水平低、森林質量提升難、森林資源資產變現(xiàn)難。

　　2016年，國務院辦公廳出臺《關于完善集體林權制度的意見》，2017年和2018年，《關于加快培育新型林業(yè)經營主體的指導意見》和《關于進一步放活集體林經營權的意見》相繼出臺，對集體林權制度改革工作作出部署。第一，放活集體林經營權，即推行集體林地所有權、承包權、經營權的“三權分置”運行機制，落實所有權、穩(wěn)定承包權、放活經營權，充分發(fā)揮“三權”功能和整體效用。第二，加快培養(yǎng)新型經營主體，構建以家庭承包經營為基礎，以林業(yè)專業(yè)大戶、家庭林場、農民林業(yè)專業(yè)合作社、林業(yè)龍頭企業(yè)和專業(yè)化服務組織為重點，集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型林業(yè)經營體系。第三，深入推進林權抵押貸款工作，重點支持林業(yè)經營主體的林業(yè)生產經營、國家儲備林建設、森林資源培育和開發(fā)、林下經濟發(fā)展、林產品加工、森林康養(yǎng)、旅游等涉林資金需求，并向貧困地區(qū)重點傾斜。

　　實行集體林權制度改革，使林農獲得重要生產資料，有利于激發(fā)林農發(fā)展林業(yè)生產經營積極性，提高林業(yè)資源利用率和產出率，充分釋放林地和農村勞動力資源潛能，增加林農財產性收入，更好地實現(xiàn)“生態(tài)美、百姓富”的有機統(tǒng)一。

　　為貫徹落實黨中央、國務院關于實施重要農產品保障戰(zhàn)略的決策部署，推動科學高效利用林地資源，促進木本糧油和林下經濟高質量發(fā)展，2020年，國家發(fā)展改革委、國家林業(yè)和草原局、科技部等聯(lián)合發(fā)布《關于科學利用林地資源 促進木本糧油和林下經濟高質量發(fā)展的意見》，鼓勵利用各類適宜林地發(fā)展木本糧油和林下經濟，放活林地等土地流轉政策，落實配套用地政策。推動落實公益林發(fā)展林下經濟管理規(guī)定，允許利用二級國家公益林和地方公益林適當發(fā)展林下經濟。鼓勵地方結合新一輪退耕還林政策或通過對第一輪退耕還商品林地實施林相改造等方式，建設木本糧油和林下經濟基地。允許對第一輪退耕還生態(tài)林地進行評估后，依法依規(guī)調整林種，種植具有良好水源涵養(yǎng)、水土保持功能的木本糧油樹種。對調整優(yōu)化現(xiàn)有木本糧油品種結構的，可優(yōu)先辦理林木采伐審批手續(xù)。2022年，國家林業(yè)和草原局出臺《林草產業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，聚焦保障國家糧油安全，提出推進木本油料生產基地建設，做大做強特色果品、木本糧油、木本調料、林源飼料等產業(yè)。提出到2025年，經濟林種植面積達6.5億畝，各類經濟林產品總產量穩(wěn)定在2億噸以上；木本油料種植面積達2.7億畝左右，木本食用油年產量達250萬噸。2023年1月，國家林業(yè)和草原局、國家發(fā)展改革委、財政部聯(lián)合印發(fā)《加快油茶產業(yè)發(fā)展三年行動方案（2023—2025年）》，明確15個適宜種植油茶的?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）完成新增油茶種植1917萬畝、改造低產林1275.9萬畝，確保到2025年全國油茶種植面積達到9000萬畝以上、茶油產能達到200萬噸。

　　在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和綠水青山就是金山銀山理念引領下，森林食品產業(yè)蓬勃發(fā)展。據《中國林業(yè)和草原統(tǒng)計年鑒2021》，全國經濟林產品的種植與采集產值為1.73萬億元，其中水果、堅果、含油果和香料作物種植產值1.11萬億元，茶及其他飲料作物的種植產值0.19萬億元。不同產品在全國已形成特色區(qū)域，木本油料的主力軍油茶在湖南、江西、廣西等南方15個省份種植面積6500萬畝以上；核桃全國種植面積已超過1億畝，云南和新疆成為優(yōu)勢產區(qū)；棗、板栗、仁用杏等樹種全國種植面積均超過2500萬畝；榛子、油橄欖、文冠果、長柄扁桃、沙棘、香榧、果用紅松等樹種發(fā)展規(guī)模不斷擴大。

　　林下種養(yǎng)開辟生態(tài)致富路

　　各地在發(fā)展林下種養(yǎng)、探索高效種養(yǎng)模式方面有哪些經驗？

　　斯金平（浙江農林大學省級現(xiàn)代糧食產業(yè)學院院長、黃精產業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟理事長）：近年來，全國各地發(fā)展林下種養(yǎng)內生動力強勁，林下黃精、三七、石斛、天麻、人參等高效種植取得較大經濟效益。

　　湖南省新化縣2018年開始在政策引導下，通過項目與品牌帶動、企業(yè)主體等要素匯聚，著力發(fā)展黃精林下種植。該縣成立黃精產業(yè)發(fā)展領導小組，組建黃精產業(yè)發(fā)展辦公室、黃精產業(yè)協(xié)會等服務組織，出臺專門發(fā)展規(guī)劃及相關政策，圍繞農業(yè)農村部和財政部優(yōu)勢特色產業(yè)集群、“新化黃精”國家地理標志證明商標、“中國黃精之鄉(xiāng)”項目和品牌建設，推動黃精產業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展。目前，從事黃精種植和產品開發(fā)的相關企業(yè)和合作社388家，從業(yè)人員超過12萬人，綜合產值突破8.2億元。黃精種植面積已達9萬畝，其中2022年新增高標準黃精種植基地9200畝，育苗面積252畝，成為全國黃精種植規(guī)模最大的基地縣之一，1萬畝以上基地4個、1000畝以上基地10個、500畝以上基地25個、100畝以上基地82個。頤樸源黃精科技公司、綠源農林科技公司、天龍山農林科技開發(fā)公司、唐奇中藥材種植專業(yè)合作社等11家企業(yè)和合作社獲得食品生產許可證，其中市級產業(yè)化龍頭企業(yè)3家。已開發(fā)黃精干、九制黃精、黃精代飲茶、黃精飲品、黃精超微粉、黃精酒、黃精糕點、黃精餅干、黃精面條、黃精速溶飲料等20多個產品，有效延長了黃精產業(yè)鏈，不斷提升產品附加值。年生產加工黃精1600余噸，初步形成了產品多元化、生產組織化、產業(yè)鏈條化、營銷品牌化的發(fā)展格局。

　　云南省瀾滄縣以“村集體+企業(yè)+技術團隊”生產模式打造林下中藥材鄉(xiāng)村振興特色產業(yè)。2012年，朱有勇院士團隊在該縣成功開展林下三七種植試驗。2022年，該縣累計種植林下三七1.21萬畝，有機三七產量達348噸、產值6.96億元，覆蓋10個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）15個村，通過土地流轉、基地務工、激勵獎勵等方式，帶動農戶2889戶10400人，實現(xiàn)戶均增收2.5萬元，帶動臨滄市其他地區(qū)建設面積10萬畝以上、產值達40億元以上。林下種植三七，讓中藥材回歸山野林中，不使用農藥化肥和黑色大棚設施，在林下自然環(huán)境中進行規(guī)模化、標準化生產，能減少近二分之一生產成本，同時，林下有機三七屬于純有機產品，無農藥殘留和重金屬，品質優(yōu)良。

　　貴州省錦屏縣引進浙江鐵楓堂生物科技有限公司等龍頭企業(yè)，以鐵皮石斛產業(yè)國家創(chuàng)新聯(lián)盟為技術支撐，建立“政府—企業(yè)（合作社）—農戶—基地”、統(tǒng)一規(guī)劃設計、統(tǒng)一技術標準、統(tǒng)一基礎設施建設、統(tǒng)一種苗與生產資料采購、分戶經營管護“四聯(lián)四統(tǒng)一分”模式，在銅鼓大同、龍池架寨、三江便團等地建立鐵皮石斛林下栽培基地18600畝、種苗馴化基地400畝，建成年產5萬斤石斛楓斗加工廠、年產200噸石斛中藥飲片加工廠，開發(fā)石斛花茶等石斛系列產品25種，龍池石斛田園等3個石斛森林康養(yǎng)基地成功舉辦4屆錦屏石斛花節(jié)，累計接待游客50萬余人次，形成林農文旅一二三產業(yè)深度融合發(fā)展。受益貧困戶5321戶21977人，年產鐵皮石斛鮮條334.8噸、鐵皮石斛鮮花279噸，實現(xiàn)年產值2.1762億元、畝產值1.17萬元，為該縣如期脫貧和鞏固拓展脫貧攻堅成果提供了有力支撐。

　　黑龍江省利用林區(qū)自然環(huán)境優(yōu)越、晝夜溫差和濕度較大、氣候濕潤、陽光充足等優(yōu)勢，持續(xù)推進“小木耳、大產業(yè)”溢出帶動效應，創(chuàng)新發(fā)展食用菌產業(yè)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色升級，圍繞特色農業(yè)做文章，著力在做精一產、做強二產、三產融合上下功夫，持續(xù)推動木耳產業(yè)全鏈條、品牌化、高質量發(fā)展。2021年黑木耳鮮品產量達319.53萬噸，占全國總產量的45.52%，培育出省級以上黑木耳龍頭企業(yè)15家。其中，牡丹江市黑木耳栽培規(guī)模達20.5億袋，總產量103萬噸，總產值79億元；建立標準化園區(qū)100個，專業(yè)村215個。伊春市黑木耳栽培規(guī)模達5億袋，總產量2.5萬噸，總產值近18億元，為鄉(xiāng)村產業(yè)振興、林農創(chuàng)業(yè)致富蹚出一條新路。