中方專家在智利解放者奧希金斯將軍大區(qū)考察世界銀行和智利國家林業(yè)公司（CONAF）合作實施的集雨設(shè)施小型技術(shù)改造項目，圖為FAO項目官員（中）向中方專家介紹項目情況?！AO拉美和加勒比區(qū)域辦公室 供圖
去時草木蔥蘢，歸來金黃遍野。
“這次在拉美和加勒比國家共同體（CELAC，以下簡稱‘拉共體’）考察過程中，我們分享了數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展的中國經(jīng)驗，希望能夠通過拉共體應(yīng)對和恢復(fù)新冠疫情提高數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展韌性項目（以下簡稱‘CELAC項目’），將中國的技術(shù)和理念分享給更多需要的國家。”CELAC項目的兩位中方專家一致表示。
CELAC項目是首個“中國—聯(lián)合國糧農(nóng)組織（FAO）第三期南南合作信托基金”區(qū)域合作項目，任務(wù)聚焦于通過數(shù)字技術(shù)與農(nóng)村電子商務(wù)幫助拉共體國家糧食體系數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)戶生計韌性。在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際交流服務(wù)中心的協(xié)調(diào)安排下，中方專家走實地，察村情，廣交流，分享中國經(jīng)驗，提供中國方案。
小項目帶來大改變。通過中方專家的所聽、所看、所思，可以看到CELAC項目的巨大潛力。
“從受援國人民的需求出發(fā)”
“每個國家的勞動者都有著改善自己生活水平的本質(zhì)訴求。不管在圭亞那還是巴拿馬，我們在調(diào)研過程中都能感受到百姓對更加美好的生活的渴望?！鄙虾：Ｑ蟠髮W(xué)副教授馮國富說，“從受援國人民的需求出發(fā)開展援助項目，才能獲得更好的效果?！?/p>
圭亞那水稻種植戶的年齡基本在五六十歲左右，村子里幾乎看不到年輕人，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的文化程度相對較低。同時，圭亞那缺乏從事水稻田間管理的勞動力，即使農(nóng)戶提供較高的工資，也難以雇傭到勞動者。
CELAC項目框架下的圭亞那項目主要是通過使用無人機，對水稻生長過程進行監(jiān)測與精準(zhǔn)管理，并進行病蟲災(zāi)害預(yù)警及病蟲害的控制，從而最大化提高小農(nóng)戶水稻生產(chǎn)水平，實現(xiàn)增收。
而在地廣人稀的巴拿馬，CELAC項目主要是發(fā)展鄉(xiāng)村數(shù)字電商。
“即使相距千里、有著山脈和河流的阻隔，偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品也能通過電子商務(wù)平臺被推薦到城市去。這就是電子商務(wù)對于農(nóng)村的重要意義?！瘪T國富說道。
專家組在調(diào)研考察中獲悉，以巴拿馬為代表的拉共體國家互聯(lián)網(wǎng)等公共服務(wù)兩極分化嚴(yán)重，電信基礎(chǔ)設(shè)施及網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的普及度很低，這些因素制約著當(dāng)?shù)財?shù)字農(nóng)業(yè)的發(fā)展。
“巴拿馬的首都巴拿馬城十分繁華，但與它相隔不遠(yuǎn)的印第安土著社區(qū)卻幾乎沒有網(wǎng)絡(luò)覆蓋?！睋?jù)中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院副研究員朱海波介紹，很多拉共體國家的農(nóng)民生活在幾乎沒有網(wǎng)絡(luò)的集中區(qū)，需要步行一到兩個小時才能獲取互聯(lián)網(wǎng)信號。智能手機在他們手里也只是拍照和接打電話的工具，許多人甚至不知道能夠利用互聯(lián)網(wǎng)做什么。
據(jù)悉，目前巴拿馬已經(jīng)引入了其他國家的技術(shù)設(shè)備以解決農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通問題。
“希望在回國后提供持續(xù)支持”
馮國富認(rèn)為，類似中國數(shù)字鄉(xiāng)村這樣的數(shù)字生態(tài)形成需要比較漫長的過程。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一個系統(tǒng)化的工程，不僅需要政策、資金的雙重支持，也需要把社會力量全都調(diào)動起來。
在FAO拉美和加勒比區(qū)域辦公室舉行的網(wǎng)絡(luò)研討會上，朱海波為拉共體國家作“中國數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展及電商減貧的經(jīng)驗：對拉美加勒比區(qū)域的借鑒”專題報告，以阿里巴巴、拼多多、盒馬鮮生等為案例講述了中國數(shù)字電商的發(fā)展歷程，介紹了中國發(fā)展農(nóng)村電商的一些政策支持體系、推進互聯(lián)網(wǎng)普惠發(fā)展的措施，以及中國的數(shù)字支付體系對于發(fā)展農(nóng)村電商和數(shù)字經(jīng)濟的重要作用。
“我們要對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民進行數(shù)字農(nóng)業(yè)的培訓(xùn)，至少要向他們普及概念，讓他們感知到自己對數(shù)字技術(shù)的需求，意識到這些技術(shù)能夠給他們帶來重大改變?！敝旌２ㄕf，“在圭亞那的國情下，培訓(xùn)全體農(nóng)民使用無人機技術(shù)的可行性不高，投入成本也比較大。我認(rèn)為當(dāng)?shù)卣梢越⑺緦I(yè)化服務(wù)公司，負(fù)責(zé)運營無人機業(yè)務(wù)，為農(nóng)戶提供實際幫助。這樣既能維持無人機項目的持續(xù)，也能降低投入成本，提高收益和效率?！?/p>
“我們不能指望毫無互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)驗的農(nóng)民從頭學(xué)起互聯(lián)網(wǎng)并將互聯(lián)網(wǎng)運用在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，所以如何吸引年輕的、有一定教育背景的人回到農(nóng)村，培養(yǎng)鄉(xiāng)村數(shù)字人才也是當(dāng)?shù)卣枰伎嫉膯栴}?！敝旌２ㄕf。
“一個項目的持續(xù)發(fā)展，不能只靠政府的不斷支持。政府需要制定規(guī)則，維持良好生態(tài)，吸引社會投資的進入，項目的運轉(zhuǎn)才能長久。我們中方專家主要負(fù)責(zé)前期的實地調(diào)研和提供解決方案，但我們也希望能在回國后為項目提供持續(xù)的支持?！瘪T國富認(rèn)為落實項目很重要，他表示希望能夠幫助拉共體國家搭建一個互聯(lián)網(wǎng)平臺，通過這個平臺，拉共體國家可以傳輸當(dāng)?shù)禺嬅?、?shù)據(jù)等，讓中方專家進行后續(xù)的遠(yuǎn)程指導(dǎo)。
中拉農(nóng)業(yè)合作是南南合作的縮影
近年來，以智利車?yán)遄訛榇淼睦搀w國家農(nóng)產(chǎn)品逐漸走俏中國市場。因為南北半球的差異，除品質(zhì)外，季節(jié)和品種的互補性也是拉共體國家農(nóng)產(chǎn)品對華出口的優(yōu)勢?！败?yán)遄釉谥袊稹?，一些拉共體國家商戶也向我們咨詢將自己的咖啡推廣到中國的可能性?！瘪T國富說。
“拉共體國家自然資源稟賦好，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅?dāng)?shù)剞r(nóng)民在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)范疇里還面臨著很多困難，在農(nóng)產(chǎn)品單產(chǎn)水平、管理水平、化肥農(nóng)藥、機械化水平等方面有著很大的提升空間，我認(rèn)為這也是中國與拉共體國家合作的潛力所在。”據(jù)朱海波介紹，圭亞那水稻發(fā)展理事會在與中方專家的交流中表示，希望能夠與中國在種子研發(fā)、水稻種植管理技術(shù)、農(nóng)業(yè)機械等領(lǐng)域進行合作。
與拉共體國家的農(nóng)業(yè)合作是中國參與FAO倡導(dǎo)的農(nóng)業(yè)南南合作的縮影。
FAO與政府和戰(zhàn)略伙伴在最高政策層面上開展南南合作和三方合作，是為了給全球各發(fā)展中國家攜手共進、支持共同發(fā)展目標(biāo)提供有利的政策環(huán)境。
中國是最早參與FAO農(nóng)業(yè)南南合作的國家之一，也是南南合作項目堅定的支持者和貢獻者。自2009年以來，中方先后捐資1.3億美元，與FAO合作設(shè)立了中國—FAO南南合作信托基金，推動發(fā)展中國家實現(xiàn)農(nóng)業(yè)糧食體系可持續(xù)轉(zhuǎn)型，并為落實《2030年議程》和各項可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)作出貢獻。
截至2023年2月，中國—FAO南南合作信托基金已支持實施了17個國家項目和14個全球與區(qū)域項目，貢獻了大量知識、經(jīng)驗、良好做法、政策、技術(shù)及資源，帶動數(shù)十萬農(nóng)村基層民眾直接或間接受益，幫助發(fā)展中國家應(yīng)對多項挑戰(zhàn)，在南南合作與三方合作中發(fā)揮了巨大作用。
據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國際交流服務(wù)中心統(tǒng)計，自2011年以來，在全球和區(qū)域項目中，中國共組織開展各類型的培訓(xùn)、研討、政策對話37次，為近1700余名發(fā)展中國家高級管理人員和專家提供理論和實踐指導(dǎo)。
“在這個以西班牙語為官方語言的國家，能夠聽到親切的中文讓我們感到十分激動。我們在智利遇到了許多中方企業(yè)的員工，他們長期工作生活在異鄉(xiāng)，不斷將中國的先進技術(shù)和理念分享給本地人?！瘪T國富如是說。
