重慶市救災備荒種子儲備管理辦法

第一章總 則

第一條為保障農業(yè)生產用種安全，提升農業(yè)生產抗災減災能力，加強救災備荒種子儲備監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國種子法》《國家救災備荒種子儲備補助經費管理辦法》(農財發(fā)〔2015〕71號)和《重慶市應急物資儲備管理辦法(試行)》(渝府辦發(fā)〔2015〕179號)等有關法律法規(guī)的規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法所指救災備荒種子儲備是指為應對農業(yè)遭遇特、重大災害恢復生產，市場供應出現(xiàn)短缺時調控種子市場進行的應急儲備。

第三條市農業(yè)農村委負責市級救災備荒種子的儲備、調撥。

第二章儲備計劃

第四條儲備種類。種子儲備的種類按照以下原則確定：

(一)適宜災后改種補種的水稻、玉米、馬鈴薯、雜糧、雜豆、蔬菜等短生育期作物品種;

(二)生產需求大、繁制種風險高的品種及其親本;

(三)適宜備荒的作物品種。

第五條儲備數(shù)量。原則上水稻、玉米、油菜儲備不低于全市商品種用種量的2%。其他作物儲備不低于商品種用種量的1%。同時結合當年項目資金規(guī)模最終確定。

第六條儲備計劃。市農業(yè)農村委應結合全市自然災害發(fā)生規(guī)律、農作物品種布局等綜合情況，根據(jù)儲備資金規(guī)模，及時科學制定種子儲備年度計劃，確定儲備的作物種類、種子數(shù)量、質量標準等內容。

第三章 種子儲備

第七條儲備方式。

(一)購買儲備服務。即按照政府采購形式，購買救災備荒種子儲備服務，儲備單位負責為政府提供種子儲備服務。市農業(yè)農村委只有儲備種子的調用權，無儲備種子的所有權。

(二)購買儲備種子。即通過政府采購形式，購買救災備荒種子，并由儲備單位負責儲備。市農業(yè)農村委既有儲備種子的調用權，又有儲備種子的所有權。

儲備周期不超過一年。根據(jù)儲備作物特性需要調整儲備周期的，以合同約定為準。

第八條承儲單位。市級救災備荒種子儲備實行市場化運作,以政府采購方式確定承儲單位。承儲單位必須具備以下條件：

(一)具有農作物種子生產經營許可證。

(二)具有擬儲備品種的生產經營權，主要農作物儲備品種應是通過審定的品種。

(三)在市內具備自有產權的倉儲設施(包括種子專用倉庫、加工設備、檢測設施等);具有健全的倉儲防護措施和管理制度;有專倉儲存、專人專賬管理，保證賬物相符的管理制度。

(四)具有良好信譽，近3年內無違法生產經營種子記錄、未出現(xiàn)種子質量事故。

第九條市農業(yè)農村委應與承儲單位簽訂種子儲備合同，明確儲備作物類型、品種、數(shù)量、質量、期限、補貼標準等，規(guī)定雙方的權、責。

第十條承儲單位根據(jù)種子儲備合同落實儲備任務，做好種子收儲、加工、檢驗及保管等工作，實行專倉儲存、專人保管、專賬記載。

第十一條儲備種子的質量和貯藏要求，應符合國家或行業(yè)規(guī)定的標準。承儲單位須定期檢查，并做好記錄，確保儲備種子質量。

第十二條承儲單位不得擅自改變儲備作物種類、品種和數(shù)量。確需進行調整的，應當報市農業(yè)農村委同意。

第十三條承儲單位應建立種子儲備檔案，建立救災備荒種子儲備制度，加強管理，確保儲備種子的質量和安全。

第十四條儲備期滿，采取購買儲備服務方式的，其未調用的種子由承儲單位自行處置;采取購買儲備種子方式的，其未調用的種子由承儲單位報市農業(yè)農村委按照有關規(guī)定處理。

第四章 種子調用

第十五條在儲備期間，市農業(yè)農村委可以根據(jù)需要調用市級救災備荒儲備種子;未經市農業(yè)農村委批準，任何單位和個人不得擅自動用儲備種子。

第十六條因自然災害、調劑市場供需矛盾等原因，需調用救災備荒種子的，由擬調用儲備種子的區(qū)縣農業(yè)農村主管部門向市農業(yè)農村委提出書面申請。市農業(yè)農村委根據(jù)實際情況予以批復，并向承儲單位開具救災備荒儲備種子調撥單。

第十七條承儲單位應按照市農業(yè)農村委的調用通知，及時安排儲備種子的調運，并向調入單位提供種子質量檢驗報告。

第十八條采取購買服務方式儲備的種子，應本著保本的原則，以不高于儲備品種的出廠價確定調用種子價格;采取購買種子方式儲備的種子，應免費發(fā)放受災對象。

調運具體事項由雙方協(xié)商辦理，承儲單位有義務協(xié)助調入方做好調運工作，調運費用由調入方承擔。

第十九條調用結束后，承儲單位應及時將調出儲備種子的時間、地點、數(shù)量、品種等情況書面報告市農業(yè)農村委。調入方應及時將儲備種子調配救災使用情況書面報告市農業(yè)農村委。

第五章 資金管理

第二十條救災備荒種子儲備項目資金納入市農業(yè)農村委部門預算，實行?？顚Ｓ谩Ｊ修r業(yè)農村委每年按要求實施市級救災備荒種子儲備項目，并做好項目驗收和績效評估工作。

第二十一條救災備荒種子儲備資金由市農業(yè)農村委根據(jù)種子儲備合同撥付給儲備單位。以購買儲備服務方式撥付的救災備荒種子儲備資金實行包干使用，主要用于儲備種子的倉儲保管、種子檢驗、自然損耗、轉商虧損、貸款貼息等相關費用的補助。儲備單位應嚴格執(zhí)行財政資金使用相關規(guī)定，建立資金明細賬，按規(guī)定用途使用項目資金。

第六章 監(jiān)督管理

第二十二條市農業(yè)農村委負責市級救災備荒種子儲備的監(jiān)督管理，組織人員不定期對種子儲備任務落實情況和資金使用情況進行檢查，督促承儲單位加強救災備荒儲備種子出入庫、種子質量的日常監(jiān)管，確保儲備種子的數(shù)量與質量符合要求、儲備資金的使用符合規(guī)定。

第二十三條承儲單位未經批準擅自改變儲備作物種類、品種、數(shù)量，擅自調用儲備種子的，市農業(yè)農村委有權收回或不予撥付項目資金;情節(jié)特別嚴重的，取消其承儲資格。

第二十四條承儲單位未按國家或行業(yè)規(guī)定的質量標準和貯藏要求儲備種子的，不予撥付項目資金或收回項目資金，取消下年度救災備荒種子儲備競標資格，情節(jié)特別嚴重的，永久取消其承儲資格。

第二十五條承儲單位違反相關財政規(guī)定，按財政有關規(guī)定追究承儲單位及相關人員的責任，收回或不予發(fā)放項目資金。情節(jié)特別嚴重構成犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。