四川省農民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法
第一章?總?則
第一條?為進一步規(guī)范農民合作社省級示范社的評定及監(jiān)測工作，加強對農民合作社示范社的指導服務，促進全省農民合作社高質量發(fā)展，充分發(fā)揮農民合作社服務農民、幫助農民、提高農民、富裕農民的功能作用，根據(jù)《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》《四川省<中華人民共和國農民專業(yè)合作社法>實施辦法》《國家農民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法》，結合我省實際，制定本辦法。
第二條?農民合作社省級示范社(以下簡稱省級示范社)是指依法設立，達到規(guī)定標準，并經(jīng)四川省農民專業(yè)合作社建設工作聯(lián)席會議(以下簡稱省聯(lián)席會議)評定及監(jiān)測合格的農民合作社(含農民合作社聯(lián)合社，下同)。
省級示范社的評定及監(jiān)測工作由省聯(lián)席會議辦公室組織實施。
第三條?省級示范社的評定和監(jiān)測，按照公開、公平、公正原則，不干預農民合作社的生產經(jīng)營自主權，實行綜合認定和競爭淘汰機制。
第四條?省級示范社評定采取農民合作社自愿申報、縣市逐級推薦、省級綜合認定的方式。省聯(lián)席會議辦公室根據(jù)各市(州)農民合作社發(fā)展和市級、縣級示范社建設情況，確定各市(州)省級示范社分配名額。
第二章?標?準
第五條?申報省級示范社的農民合作社原則上應是市(州)級示范社，并具備以下標準：
(一)依法登記設立
1.依照《中華人民共和國農民專業(yè)合作社法》《四川省<中華人民共和國農民專業(yè)合作社法>實施辦法》《農民專業(yè)合作社登記管理條例》登記設立，運行2年以上。
2.證照齊全，已取得統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，且在稅務機關登記信息確認。有固定的辦公場所和獨立的銀行賬戶。
3.根據(jù)本社實際情況并參照農業(yè)農村部《農民專業(yè)合作社示范章程》《農民專業(yè)合作社聯(lián)合社示范章程》，制訂本社章程。
(二)實行民主管理
1.成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會等組織機構健全，運轉有效。農民合作社成員超過150人的，可依法設立成員代表大會，成員代表人數(shù)一般為成員總人數(shù)的10%，最低人數(shù)為51人。
2.有完善的財務管理、社務公開、議事決策記錄等制度，并認真執(zhí)行。
3.每年至少召開一次成員大會并對所議事項有完整的會議記錄，所有參加成員在會議記錄上簽名。
4.成員大會選舉和表決實行一人一票制;采取一人一票制加附加表決權的，附加表決權總票數(shù)不超過本社成員基本表決權總票數(shù)的20%。
(三)財務管理規(guī)范
1.配備必要的會計人員，按照財政部制定的相關財務會計制度規(guī)定，設置會計賬簿，編制會計報表，或通過委托代理方式代理記賬、核算。會計和出納互不兼任，理事會、監(jiān)事會成員及其直系親屬不得擔任合作社的財務會計人員。
鼓勵有條件的，開展會計電算化。
2.成員賬戶健全，成員的出資額、公積金量化份額、與本社的交易量(額)和返還盈余等記錄準確清楚。各級財政直接補助形成的資產平均量化到成員賬戶。
3.可分配盈余主要按照成員與本社的交易量(額)比例返還，返還總額不低于可分配盈余的60%。
4.理事長或者理事會應當按照章程規(guī)定，組織編制年度業(yè)務報告、盈余分配方案、虧損處理方案以及財務會計報告。于成員大會召開的15日前，置于辦公地點，供成員查閱。
5.執(zhí)行監(jiān)事或者監(jiān)事會負責對本社的財務進行內部審計，審計結果應當向成員大會報告。
(四)經(jīng)濟實力較強
1.農民合作社成員出資總額50萬元以上，聯(lián)合社成員出資總額80萬元以上。
2.農民合作社固定資產：成都平原區(qū)50萬元以上，丘陵地區(qū)30萬元以上，盆周山區(qū)、攀西地區(qū)、川西北高原區(qū)20萬元以上。聯(lián)合社固定資產：成都平原區(qū)100萬元以上，丘陵地區(qū)80萬元以上，盆周山區(qū)、攀西地區(qū)、川西北高原區(qū)50萬元以上。
3.農民合作社年經(jīng)營收入：成都平原區(qū)100萬元以上，丘陵地區(qū)80萬元以上，盆周山區(qū)、攀西地區(qū)、川西北高原區(qū)50萬元以上。聯(lián)合社年經(jīng)營收入：成都平原區(qū)200萬元以上，丘陵地區(qū)150萬元以上，盆周山區(qū)、攀西地區(qū)、川西北高原區(qū)100萬元以上。
4.資產大于負債，近兩年無連續(xù)虧損。
(五)服務成效明顯
1.堅持服務成員的宗旨，農民成員占成員總數(shù)的80%以上，企業(yè)、事業(yè)單位和社會組織成員不超過成員總數(shù)的5%。
2.從事一般種植業(yè)的農民合作社成員數(shù)量不低于80個(民族地區(qū)不低于60個)，養(yǎng)殖業(yè)農民合作社成員數(shù)量不低于60個(民族地區(qū)不低于40個)，從事特色農林種養(yǎng)業(yè)、農產品加工及運輸、農機服務、農業(yè)休閑觀光及鄉(xiāng)村旅游等農民合作社成員數(shù)量不低于50個(民族地區(qū)不低于30個)。農民合作社聯(lián)合社成員必須全部為農民合作社，且成員數(shù)量不低于5個。
3.成員所需農業(yè)生產投入品統(tǒng)一采供率達到80%以上，農產品統(tǒng)一銷售率達到80%以上。普及推廣新品種和新技術作用明顯，產品銷售渠道比較穩(wěn)定暢通。
4.帶動農民增收作用突出，成員收入高于本縣(市、區(qū))農村居民可支配收入20%以上。
(六)產品(服務)質量優(yōu)
1.實行標準化生產(服務)，有生產(服務)技術操作規(guī)程，建立農產品生產記錄，采用現(xiàn)代信息技術手段采集、留存生產(服務)記錄、購銷記錄等生產經(jīng)營(服務)信息。
2.開展農產品質量安全管理，嚴格執(zhí)行農藥使用安全間隔期、獸藥休藥期等規(guī)定，生產的農產品符合農產品質量安全強制性標準等有關要求。有農產品質量安全追溯體系或食用農產品合格證的，在同等條件下優(yōu)先。
3.有注冊商標或者取得質量標準認證，并在有效期內的，在同等條件下優(yōu)先。
(七)社會聲譽良好
1.遵紀守法，誠實守信，示范帶動作用強。
2.沒有發(fā)生生產(質量)安全事故、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、損害成員利益等嚴重事件，沒有受到行業(yè)通報批評等造成不良社會影響。
3.按時報送年度報告并進行公示，國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中無行政處罰信息記錄、沒有被列入經(jīng)營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單。
4.農民合作社及其法人代表無信用不良記錄，未涉及非法金融活動，沒有被有關部門列入失信名單，貸款風險等級未被列為損失類。
5.稅務登記信息正常，納稅信用等級不能為D級。
第六條?省級示范社評定向農民合作社聯(lián)合社和生產經(jīng)營重要農產品、承擔生態(tài)建設的農民合作社適當傾斜。
第三章?申?報
第七條?申報省級示范社的農民合作社應提交本社基本情況等有關材料，對所提交材料真實性負責，并接受社會監(jiān)督和失信懲戒。
第八條?申報省級示范社應當提交申報材料，包括但不限于以下內容：
1.《四川省農民合作社省級示范社基本情況表》;
2.《四川省農民合作社省級示范社申報表》;
3.農民合作社近兩年資產負債表、盈余及盈余分配表;
4.農民合作社市級示范社命名文件;
5.農民合作社統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照;
6.農民合作社章程、內部管理制度、會議記錄和成員賬戶;
7.“三品”認證、基地認證、地理標志、注冊商標、知名品牌以及獲獎證書、環(huán)評證明等;
8.市場監(jiān)管部門登記備案的農民合作社成員名冊和出資清單(加蓋檔案資料查詢專用章);
9.人民銀行征信系統(tǒng)企業(yè)征信報告，農民合作社法人代表的個人征信報告;
10.稅務系統(tǒng)納稅信用等級證明材料;
11.未涉及非法集資等非法金融活動的承諾書;
12.能反映農民合作社情況的其他證明材料。
第九條?省級示范社申報程序：
1.農民合作社自愿向登記注冊地的縣級農業(yè)農村部門及其他業(yè)務主管部門提交申報材料。
2.縣級農業(yè)農村部門會同同級文旅、林草、供銷等部門和單位對申報材料的真實性進行審查，并征求同級發(fā)改、財政、水利、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務、銀行保險監(jiān)管等部門意見，由縣級農業(yè)農村部門匯總后正式行文向市級農業(yè)農村部門推薦，并附審查意見和相關材料。
3.市級農業(yè)農村部門會同同級文旅、林草、供銷等部門，對申報材料進行審核，征求同級發(fā)改、財政、水利、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務、銀行保險監(jiān)管等部門意見，由市級農業(yè)農村部門正式行文向省聯(lián)席會議辦公室推薦，并附審查意見和相關材料。
4.縣市兩級應認真履行職責，嚴格執(zhí)行省級示范社評選標準，凡不符合條件的，一律不得推薦上報。
第四章?評?定
第十條?省級示范社每2年評定一次，并按以下程序進行。
(一)省聯(lián)席會議辦公室組織有關專家和多方參與的專門力量，對省級示范社申報材料進行評審，提出候選名單和評審意見，報省聯(lián)席會議審定。
(二)省聯(lián)席會議審定通過后，將評審結果在農業(yè)農村廳門戶網(wǎng)站上進行公示，公示期為7個工作日。對公示有異議的，及時調查核實并提出處理意見。
(三)經(jīng)公示無異議的農民合作社，獲得省級示范社稱號，由省聯(lián)席會議有關部門和單位聯(lián)合發(fā)文并公布名單。
(四)省聯(lián)席會議辦公室將省級示范社名單匯總，建立省級示范社名錄。
第五章?監(jiān)?測
第十一條?建立省級示范社動態(tài)監(jiān)測制度，對省級示范社運行情況進行綜合評價。
第十二條?省級示范社實行2年一次的監(jiān)測評價制度，監(jiān)測年份前2年評定的省級示范社不納入監(jiān)測。具體程序：
(一)省聯(lián)席會議辦公室組織開展監(jiān)測評價工作。
(二)納入監(jiān)測的省級示范社根據(jù)有關要求，在監(jiān)測年份將本社發(fā)展情況向所在地縣級農業(yè)農村主管部門及其他業(yè)務主管部門提交監(jiān)測材料。
(三)縣級農業(yè)農村部門會同同級文旅、林草、供銷等部門，對所轄區(qū)域省級示范社所報材料進行核查，征求同級發(fā)改、財政、水利、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務、銀行保險監(jiān)管等部門意見，提出監(jiān)測意見并匯總報市級聯(lián)席會議辦公室。市級農業(yè)農村部門會同同級文旅、林草、供銷等部門組織對本地區(qū)內省級示范社監(jiān)測材料按照本辦法規(guī)定的標準進行審核，征求同級發(fā)改、財政、水利、市場監(jiān)管、地方金融監(jiān)管、稅務、銀行保險監(jiān)管等部門意見，提出合格與不合格監(jiān)測意見并匯總報省聯(lián)席會議辦公室。
(四)省聯(lián)席會議辦公室組織相關部門對各市(州)監(jiān)測結果進行復核，提出監(jiān)測建議，提交省聯(lián)席會議審定。
第十三條?監(jiān)測合格的省級示范社，由省農業(yè)農村廳發(fā)文公布。監(jiān)測不合格的或沒有報送監(jiān)測材料的，取消其省級示范社資格，從省級示范社名錄中除名。除名后2年內不得再行申報省級示范社。
第六章?附?則
第十四條?省級示范社評定及監(jiān)測工作應按要求如實提供有關材料，不得弄虛作假。如存在舞弊行為，一經(jīng)查實，已經(jīng)評定的省級示范社取消其資格，未經(jīng)評定的取消其申報資格，3年內不得再行申報，并相應減少其所在市(州)省級示范社申報名額。
第十五條?省級示范社因故變更合作社名稱，應當在變更之日起30個工作日內，出具營業(yè)執(zhí)照等變更材料，報省聯(lián)席會議辦公室備案。
第十六條?各市(州)縣(市、區(qū))可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定本地農民合作社示范社評定及監(jiān)測辦法。
第十七條?本辦法自發(fā)布之日起施行。原《關于印發(fā)<四川省農民合作社省級示范社評定及監(jiān)測辦法(試行)>的通知》(川農業(yè)〔2014〕80號)及其他省級示范社評定監(jiān)測辦法同時廢止。
第十八條?本辦法由省聯(lián)席會議辦公室負責解釋。