殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”政策

殘疾人是需要格外關(guān)心、格外關(guān)注的特殊困難群體，黨和政府高度重視殘疾人福利保障工作。為建立健全殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系，切實(shí)保障殘疾人基本生活權(quán)益，建立了西藏自治區(qū)困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。

根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)》（藏政發(fā)〔2016〕44號(hào)）和《關(guān)于對(duì)建立困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度的實(shí)施意見(jiàn)相關(guān)政策調(diào)整的通知》（藏民發(fā)〔2021〕20號(hào)）精神，對(duì)具有西藏自治區(qū)戶籍且生活困難的各類殘疾人，經(jīng)個(gè)人或監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申請(qǐng)，符合條件的由戶籍所在地縣級(jí)民政部門(mén)（殘聯(lián)）審核發(fā)放困難殘疾人生活補(bǔ)貼；對(duì)具有西藏自治區(qū)戶籍，包括需要長(zhǎng)期照護(hù)的非重度智力、精神殘疾人等其他殘疾人，經(jīng)個(gè)人或監(jiān)護(hù)人向戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處申請(qǐng)，符合條件的由戶籍所在地縣級(jí)民政部門(mén)（殘聯(lián)）審核發(fā)放重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：困難殘疾人生活補(bǔ)貼100元/人/月；重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼200元/人/月。

西藏殘疾兒童康復(fù)救助的相關(guān)政策

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)黨的十九大關(guān)于“發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾康復(fù)服務(wù)”的重要部署，改善殘疾兒童康復(fù)狀況、促進(jìn)殘疾兒童全面發(fā)展、減輕殘疾兒童家庭負(fù)擔(dān)，完善社會(huì)保障服務(wù)體系，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立殘疾兒童康復(fù)救助制度的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕20號(hào)）精神，堅(jiān)持制度銜接、應(yīng)救盡救，堅(jiān)持規(guī)范有序、公開(kāi)公正，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與。

我區(qū)現(xiàn)階段殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)行過(guò)程中，總體運(yùn)行良好，極大解決殘疾人兒童家庭的實(shí)際困難，進(jìn)一步完善社會(huì)服務(wù)體系，是一項(xiàng)惠及眾多殘疾兒童家庭的惠民舉措，2020年，建立與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)相適應(yīng)的殘疾兒童康復(fù)救助制度體系，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、殘聯(lián)牽頭、部門(mén)配合、社會(huì)參與的殘疾兒童康復(fù)救助工作格局，基本實(shí)現(xiàn)殘疾兒童應(yīng)救盡救。到2025年，殘疾兒童康復(fù)救助制度體系更加健全完善，殘疾兒童康復(fù)服務(wù)供給能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)質(zhì)量和保障水平明顯提高，殘疾兒童普遍享有基本康復(fù)服務(wù)，健康成長(zhǎng)、全面發(fā)展權(quán)益得到有效保障。

救助對(duì)象為具有西藏自治區(qū)戶籍（居住證發(fā)放地在西藏）的、診斷明確、有康復(fù)需求的0—8歲視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力等殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童（語(yǔ)后聾的聽(tīng)障兒童申請(qǐng)人工耳蝸植入、肢體殘疾兒童申請(qǐng)矯治手術(shù)年齡可放寬至14歲）。（1）視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、肢體、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童，康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為12000元/人/年。康復(fù)訓(xùn)練時(shí)間不少于10個(gè)月/年。（2）裝配假肢、矯形器每人最高補(bǔ)助5000元；其他輔助器具適配，每人最高補(bǔ)助1500元；助聽(tīng)器最高補(bǔ)助6000元；人工耳蝸產(chǎn)品補(bǔ)助不超過(guò)6萬(wàn)元（在補(bǔ)助年齡內(nèi)，矯形器適配每年不超過(guò)1次，其他輔助器具適配每3年不超過(guò)1次）。（3）重度以上視力殘疾兒童實(shí)施功能恢復(fù)手術(shù)、肢體殘疾兒童矯治手術(shù)每人補(bǔ)助10000元，聽(tīng)力殘疾兒童植入人工耳蝸手術(shù)每人補(bǔ)助12000元，其中肢體殘疾兒童矯治手術(shù)含術(shù)前檢查、手術(shù)、術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)，人工耳蝸植入手術(shù)含術(shù)前檢查、手術(shù)、術(shù)后開(kāi)機(jī)及5次調(diào)機(jī)費(fèi)（多重殘疾的，按照相應(yīng)殘疾類別救助標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助，同一類救助服務(wù)同一年度內(nèi)僅補(bǔ)助1次，需持續(xù)進(jìn)行的康復(fù)訓(xùn)練，救助年齡范圍內(nèi)，每年可申請(qǐng)1次康復(fù)救助。對(duì)接受人工耳蝸植入、肢體矯治手術(shù)的8－14歲語(yǔ)后聾的聽(tīng)障兒童和肢體殘疾兒童每2年可申請(qǐng)1次康復(fù)訓(xùn)練救助和輔助器具適配）。

現(xiàn)階段在開(kāi)展殘疾兒童康復(fù)救助宣傳工作的基礎(chǔ)上還要加大宣傳力度，讓更多的人知曉殘疾兒童康復(fù)救助相關(guān)內(nèi)容，了解相關(guān)程序（申請(qǐng)－審核－救助－結(jié)算）和要求，積極引導(dǎo)全社會(huì)強(qiáng)化殘疾預(yù)防和康復(fù)的意識(shí)，關(guān)心、支持我區(qū)殘疾兒童康復(fù)工作。

西藏航空旅客運(yùn)營(yíng)票價(jià)改革優(yōu)惠政策

近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央“六穩(wěn)”“六?！睕Q策部署和各項(xiàng)政策措施，我區(qū)堅(jiān)持新發(fā)展理念，加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐，推動(dòng)西藏民航業(yè)健康發(fā)展，2019年11月推出“西藏民航區(qū)內(nèi)支線旅客運(yùn)營(yíng)票價(jià)改革（試點(diǎn)）優(yōu)惠政策”，真正做到讓利于民，讓西藏各族人民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠，切實(shí)增強(qiáng)全區(qū)各族人民群眾獲得感幸福感安全感。

2020年新冠肺炎疫情爆發(fā)以來(lái)，為應(yīng)對(duì)疫情沖擊和影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇增長(zhǎng)，特別是中央第七次西藏工作座談會(huì)后，自治區(qū)黨委、政府為貫徹習(xí)近平總書(shū)記“三個(gè)賦予、一個(gè)有利于”的要求精神，按照“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主決策”的原則，決定繼續(xù)實(shí)行區(qū)內(nèi)支線、進(jìn)出藏航線旅客運(yùn)營(yíng)票價(jià)改革優(yōu)惠政策，將優(yōu)惠政策時(shí)限延長(zhǎng)至2022年1月；進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)惠對(duì)象范圍，凡符合“優(yōu)惠對(duì)象”條件的旅客，均可購(gòu)買(mǎi)優(yōu)惠產(chǎn)品；加大優(yōu)惠力度，按經(jīng)濟(jì)艙全額票價(jià)的50%執(zhí)行；最大限度為群眾享受優(yōu)惠政策提供便利，開(kāi)設(shè)西藏航空官網(wǎng)、24小時(shí)客服中心、直屬銷(xiāo)售柜臺(tái)及授權(quán)代理處等渠道，讓更多旅客及時(shí)了解優(yōu)惠政策活動(dòng)，讓更多群眾享受到政策的“紅利”。

按照自治區(qū)政府工作安排，區(qū)發(fā)展改革委于2021年2月與西藏航空有限公司、西部航空有限責(zé)任公司簽訂了《西藏航空旅客運(yùn)營(yíng)票價(jià)合作協(xié)議》，3月下發(fā)《關(guān)于西藏航空旅客運(yùn)營(yíng)票價(jià)改革優(yōu)惠政策活動(dòng)的通知》，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)惠政策活動(dòng)的宣傳引導(dǎo)，確保優(yōu)惠措施落實(shí)到位，發(fā)揮效益最大化。目前，西藏民航航線總數(shù)達(dá)到140條，通達(dá)城市66座，今年第一季度涉藏航線旅客吞吐量128.8萬(wàn)人次，為我區(qū)群眾出行和游客赴藏旅游提供了極大便利。

自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策

黨中央歷來(lái)高度重視西藏工作，長(zhǎng)期給予我區(qū)特殊的傾斜政策，特別是2020年中央召開(kāi)第七次西藏工作座談會(huì)，為推動(dòng)我區(qū)高質(zhì)量發(fā)展帶來(lái)了前所未有的良好機(jī)遇，同時(shí)也為市場(chǎng)主體提供了更多地發(fā)展商機(jī)。自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持新時(shí)期黨的治藏方略，把招商引資作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、大局穩(wěn)定的重要抓手，根據(jù)中央賦予我區(qū)的優(yōu)惠政策，按照“依據(jù)政策、結(jié)合實(shí)際、最大限度、量化具體、操作性強(qiáng)”的原則，不斷完善招商引資優(yōu)惠政策，確保中央賦予西藏的特殊優(yōu)惠政策得到充分體現(xiàn)，營(yíng)商環(huán)境進(jìn)一步改善，比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步突出。

去年針對(duì)新冠肺炎疫情影響，自治區(qū)黨委、政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全面落實(shí)“六穩(wěn)”“六?！比蝿?wù)，從創(chuàng)新招商引資方式、做好全周期全過(guò)程服務(wù)、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等方面綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，2020年全區(qū)招商引資項(xiàng)目完成固定資產(chǎn)投資502.46億元，占全區(qū)固定資產(chǎn)投資的35.74%，帶動(dòng)就業(yè)33728人，實(shí)現(xiàn)增收8.77億元。

2021年4月，自治區(qū)人民政府修訂了《西藏自治區(qū)招商引資優(yōu)惠政策若干規(guī)定》，以發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，進(jìn)一步梳理、規(guī)范、明確稅收、金融、土地、對(duì)外貿(mào)易、工商服務(wù)等方面的優(yōu)惠政策，進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新活力。此次修訂政策呈現(xiàn)出四大特點(diǎn)，持續(xù)營(yíng)造最優(yōu)的綜合政策，對(duì)在藏首發(fā)上市、新三板掛牌，開(kāi)辟“即報(bào)即審、審過(guò)即發(fā)”綠色通道政策。持續(xù)營(yíng)造良好的營(yíng)商環(huán)境，作為我區(qū)的特殊政策，對(duì)中小微企業(yè)暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅，進(jìn)一步擴(kuò)大了企業(yè)貸款、貼息政策對(duì)象范圍、降低申請(qǐng)條件、放寬擔(dān)保和貼息要求、提高了擔(dān)保和貼息額度。持續(xù)營(yíng)造精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)扶持政策，對(duì)在藏注冊(cè)并設(shè)有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)體的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)扶持，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、綠色發(fā)展。大力倡導(dǎo)創(chuàng)新招商方式，大力開(kāi)展專業(yè)招商、以商招商、會(huì)展招商、網(wǎng)絡(luò)招商、委托招商以及對(duì)口援助招商等，并鼓勵(lì)援藏資金用于保障民生、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、促進(jìn)各民族交往交流交融。

鼓勵(lì)和支持高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

適用對(duì)象

2017年1月1日后畢業(yè)五年內(nèi)，并取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在我區(qū)返鄉(xiāng)村（不含鎮(zhèn)、居委會(huì)、社區(qū)）創(chuàng)業(yè)的西藏籍高校畢業(yè)生。返鄉(xiāng)村包括返回原戶籍地或者非原戶籍地。

扶持政策

（一）啟動(dòng)資金政策。1.高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，經(jīng)審核，并簽署相關(guān)協(xié)議的，對(duì)其每人給予6萬(wàn)元、每戶最高可達(dá)24萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持；對(duì)農(nóng)牧專業(yè)的高校畢業(yè)生且從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，對(duì)其每人給予6.5萬(wàn)元、每戶最高可達(dá)26萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持。2.高校畢業(yè)生在高海拔（4500米至4800米，下同）或邊境鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的，對(duì)其每人給予6.5萬(wàn)元、每戶最高可達(dá)26萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持；對(duì)農(nóng)牧專業(yè)的高校畢業(yè)生且從事農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)的，對(duì)其每人給予7萬(wàn)元、每戶最高可達(dá)28萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持。3.高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、帶動(dòng)1名及以上建檔立卡貧困家庭勞動(dòng)力穩(wěn)定就業(yè)、增收脫貧的，對(duì)其每人給予最高可達(dá)10萬(wàn)元、每戶最高可達(dá)30萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持。4.殘疾人高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)，對(duì)其給予每人7萬(wàn)元、每戶最高可達(dá)28萬(wàn)元的一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。殘疾人高校畢業(yè)生免費(fèi)參加政府部門(mén)組織的職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和幫扶指導(dǎo)。在公開(kāi)考錄工作中，面向殘疾人高校畢業(yè)生制定教育系統(tǒng)特教崗位計(jì)劃，科學(xué)設(shè)置招考職位資格條件，降低學(xué)歷要求，不設(shè)開(kāi)考比例，不劃定最低控制分?jǐn)?shù)線。在進(jìn)行公益性崗位安置時(shí)，對(duì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的要予以優(yōu)先安排。享受每戶一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金支持的，不再享受給予每人的一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金。

（二）生活保障政策。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，發(fā)放5000元一次性安家補(bǔ)貼，按當(dāng)年自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%，給予月度生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)3年；對(duì)在高海拔和邊境鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的，發(fā)放6000元一次性安家補(bǔ)貼，按當(dāng)年自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的60%，給予月度生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)3年。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，有條件的可通過(guò)鄉(xiāng)周轉(zhuǎn)房、公有住房等方式為其提供住房保障。在邊境鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生可同時(shí)享受邊民補(bǔ)助政策。

（三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地政策。租用經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，對(duì)其給予經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地租金和水電費(fèi)月度補(bǔ)貼，每年最高可支持2.64萬(wàn)元，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)5年；對(duì)在高海拔和邊境鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的，對(duì)其給予場(chǎng)地租金和水電費(fèi)月度補(bǔ)貼，每年最高可支持2.88萬(wàn)元，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)5年。

（四）產(chǎn)業(yè)扶持政策。對(duì)成長(zhǎng)性好、市場(chǎng)前景好、投資效益好、帶動(dòng)群眾增收致富特別是貧困戶脫貧的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，符合條件的納入產(chǎn)業(yè)扶貧資金支持范圍，在項(xiàng)目申報(bào)審核、資金分配等方面給予優(yōu)先支持和傾斜。

（五）人才儲(chǔ)備政策。對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，表現(xiàn)突出、群眾公認(rèn)的，可作為村“兩委”班子成員的后備力量進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)，調(diào)整優(yōu)化村“兩委”年齡、學(xué)歷、知識(shí)、結(jié)構(gòu)。

（六）土地承包政策。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生依法以人股、合作、租賃、承包等形式使用農(nóng)村集體土地發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，政府給予土地政策支持。鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生依托自有和閑置房屋院落發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。在符合農(nóng)村宅基地管理規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃的前提下，允許返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生與當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民合作改建自住房和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地。

（七）風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)政策。研究制定高校畢業(yè)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)保險(xiǎn)政策，對(duì)在返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)過(guò)程中，因不可抗拒自然災(zāi)害造成的損失或其他形式創(chuàng)業(yè)失敗的，通過(guò)商業(yè)保險(xiǎn)防范風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)業(yè)失敗的納入就業(yè)援助范圍，符合救助條件的納入社會(huì)救助范圍。

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策

適用對(duì)象

區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)高校畢業(yè)生

扶持政策

一是生活補(bǔ)貼。對(duì)簽訂3年以上勞動(dòng)合同的高校畢業(yè)生，按當(dāng)年自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%，給予每人每月生活補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)5年。

二是住房保障補(bǔ)貼。對(duì)租住房屋的高校畢業(yè)生，按當(dāng)年自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)的50%奮，給予月度住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)5年。

三是求職補(bǔ)貼。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障家庭、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生和特困人員中的高校畢業(yè)生、殘疾高校畢業(yè)生、在校期間享受助學(xué)貸款高校畢業(yè)生，可享受一次性求職補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按當(dāng)年自治區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

四是學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償。對(duì)在區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)滿3年的高校畢業(yè)生，按照每學(xué)年學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償，本?？粕鷥斀痤~最高可達(dá)8000元，研究生最高可達(dá)12000元。

五是社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。吸納高校畢業(yè)生并與其簽訂3年以上勞動(dòng)合同的企業(yè)，對(duì)其為高校畢業(yè)生繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，給予10年補(bǔ)貼，其中1－5年期間給予100%補(bǔ)貼、6－8年期間給予50%補(bǔ)貼、9－10年期間給予30%補(bǔ)貼。

六是特殊政策支持。用好、用足、用活中央賦予西藏的特殊金融財(cái)稅政策，依法制定特殊優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)。

七是培訓(xùn)補(bǔ)貼。與高校畢業(yè)生簽訂3年以上勞動(dòng)合同并開(kāi)展崗前培訓(xùn)的企業(yè)，對(duì)其按照每人2000元標(biāo)準(zhǔn)一次性給予培訓(xùn)補(bǔ)貼。

適用對(duì)象

區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生

扶持政策

一是啟動(dòng)資金支持。高校畢業(yè)生凡是自主創(chuàng)業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的，經(jīng)審核并簽署相關(guān)協(xié)議的，對(duì)其每人給予5萬(wàn)元、每戶最高可達(dá)20萬(wàn)元的一次性啟動(dòng)資金支持。

二是金融貸款支持。自治區(qū)財(cái)政籌集設(shè)立擔(dān)?；?，建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、風(fēng)險(xiǎn)代償機(jī)制，對(duì)每位創(chuàng)業(yè)人員最高可擔(dān)保貸款50萬(wàn)元，金融機(jī)構(gòu)對(duì)其最高可按照1：10倍數(shù)進(jìn)行放貸。貸款時(shí)間可達(dá)10年以上，執(zhí)行西藏扶貧貸款利率，前3年由財(cái)政全額貼息。

三是創(chuàng)業(yè)載體支持

1.經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所補(bǔ)貼。利用政府投資建設(shè)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所自主創(chuàng)業(yè)的，對(duì)其5年內(nèi)免收租金；租用其他經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所自主創(chuàng)業(yè)的，對(duì)其給予場(chǎng)地租金和水電費(fèi)月度補(bǔ)貼，每年最高可支持2.4萬(wàn)元，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)5年。

2.創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)資金支持。支持具備條件的高校、職校、經(jīng)開(kāi)區(qū)、高新區(qū)、企業(yè)、行業(yè)等，建立自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客空間，對(duì)經(jīng)自治區(qū)人力資源社會(huì)保障、財(cái)政、科技、團(tuán)委等部門(mén)認(rèn)定的自治區(qū)級(jí)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客空間，根據(jù)孵化企業(yè)戶數(shù)、吸納就業(yè)人數(shù)等條件，對(duì)其給予300萬(wàn)元至800萬(wàn)元的一次性建設(shè)資金扶持，建成后每年最高給予200萬(wàn)元的運(yùn)行管理費(fèi)用補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)5年。

四是財(cái)稅政策支持。對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)，依法制定特殊的財(cái)稅政策支持。

五是創(chuàng)客創(chuàng)業(yè)支持。離校未就業(yè)的高校畢業(yè)生進(jìn)入自治區(qū)級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地、眾創(chuàng)空間和創(chuàng)客空間開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化的，對(duì)其給予每年2萬(wàn)元的基本生活補(bǔ)助，補(bǔ)助時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)2年。

六是社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金補(bǔ)貼。對(duì)高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)1年以上的，給予社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金補(bǔ)貼，其中創(chuàng)辦企業(yè)的，按企業(yè)為其繳納的數(shù)額給予補(bǔ)貼；創(chuàng)辦個(gè)體經(jīng)濟(jì)，按其以個(gè)體身份繳納的數(shù)額給予補(bǔ)貼。補(bǔ)貼時(shí)間10年，其中1－5年期間給予100%補(bǔ)貼，6－8年期間給予50%補(bǔ)貼，9－10年期間給予30%補(bǔ)貼。

七是學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償。對(duì)從畢業(yè)當(dāng)年起自主創(chuàng)業(yè)滿3年的高校畢業(yè)生，按照每學(xué)年學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償，本?？粕鷥斀痤~最高可達(dá)8000元，研究生代償金額最高可達(dá)12000元。

八是住房保障補(bǔ)貼。享受在區(qū)內(nèi)企業(yè)就業(yè)同等的住房保障政策。我區(qū)中職畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，與高校畢業(yè)生同等享受區(qū)內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)政策支持。

適用對(duì)象

區(qū)外企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生

扶持政策

一是生活和住房補(bǔ)貼。對(duì)簽訂3年以上勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議的高校畢業(yè)生，分別按當(dāng)年當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的50%，給予每人每月生活補(bǔ)貼和住房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼時(shí)間最長(zhǎng)可達(dá)5年。

二是路費(fèi)補(bǔ)貼。對(duì)簽訂3年以上勞動(dòng)合同或聘用協(xié)議的高校畢業(yè)生，一次性給予每人2千元路費(fèi)補(bǔ)貼。

三是學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償。對(duì)在區(qū)外企業(yè)就業(yè)工作滿3年的高校畢業(yè)生，按照每學(xué)年學(xué)費(fèi)和國(guó)家助學(xué)貸款代償，本?？粕鷥斀痤~最高可達(dá)8000元，研究生最高可達(dá)1.2萬(wàn)元。

自治區(qū)人力資源和社會(huì)保障廳

售糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)、青稞收購(gòu)價(jià)補(bǔ)分離優(yōu)惠政策

為調(diào)動(dòng)鼓勵(lì)農(nóng)民更新觀念，變糧為現(xiàn)，增加青稞入市量，提高青稞商品率，助力青稞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，西藏自治區(qū)推出了售糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)政策，自2016年起，每年對(duì)向國(guó)有糧食企業(yè)交售糧食表現(xiàn)突出的售糧大戶進(jìn)行年度表彰獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)資金8萬(wàn)元（一等獎(jiǎng)1名，獎(jiǎng)金2萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)2名，獎(jiǎng)金各1.5萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)3名，獎(jiǎng)金各1萬(wàn)元）。

為切實(shí)提高農(nóng)民種糧收益，促進(jìn)糧食生產(chǎn)發(fā)展，保障區(qū)域糧食安全，西藏自治區(qū)于2020年推進(jìn)實(shí)施了青稞收購(gòu)價(jià)補(bǔ)分離政策，即種糧農(nóng)戶向政府委托收購(gòu)企業(yè)每交售一公斤國(guó)標(biāo)三等以上當(dāng)年地產(chǎn)青稞補(bǔ)貼0.2元。政策執(zhí)行地為拉薩、日喀則、山南三個(gè)青稞主產(chǎn)市，2020年度政策執(zhí)行時(shí)間為2020年11月9日至2021年1月9日，2021年度政策執(zhí)行時(shí)間為2021年11月1日至12月31日，收購(gòu)的青稞須為當(dāng)年當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的青稞。

在健全完善的政策引導(dǎo)和市場(chǎng)調(diào)控措施的綜合作用下，2020年青稞最低收購(gòu)價(jià)達(dá)3.9元/公斤，較2016年提高了0.1元/公斤；2020年度秋糧旺季收購(gòu)期間收購(gòu)價(jià)補(bǔ)分離青稞0.89萬(wàn)噸，補(bǔ)貼資金177.65萬(wàn)元；累計(jì)兌現(xiàn)售糧大戶獎(jiǎng)勵(lì)資金40萬(wàn)元，五年來(lái)，我區(qū)青稞價(jià)格發(fā)現(xiàn)機(jī)制日趨完善，農(nóng)民售糧觀念開(kāi)始轉(zhuǎn)變，市場(chǎng)意識(shí)逐年增強(qiáng)，青稞商品率逐步提升，實(shí)現(xiàn)了青稞優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，確保了青稞有效供給和產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，有力促進(jìn)了青稞產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，較好地保護(hù)了農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)了糧食連續(xù)增產(chǎn)，有效地穩(wěn)定了市場(chǎng)預(yù)期，安定了群眾生活。

西藏自治區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局

2021年6月18日

中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金政策

為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在民營(yíng)企業(yè)座談會(huì)上的重要講話精神，深入貫徹落實(shí)《中小企業(yè)促進(jìn)法》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施》，自治區(qū)于2019年3月研究設(shè)立了為期5年，年度規(guī)模為3億元的中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。通過(guò)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步加大對(duì)企業(yè)的財(cái)政支持力度，并將在促進(jìn)全區(qū)中小企業(yè)發(fā)展中發(fā)揮積極的作用。對(duì)幫助企業(yè)應(yīng)對(duì)疫情影響、保障企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，提振企業(yè)發(fā)展信心、增強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)活力發(fā)展、保障全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有重大意義。

2020年，區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合經(jīng)濟(jì)和信息化廳印發(fā)了《西藏自治區(qū)中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（藏財(cái)建〔2020〕27號(hào)），主要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)、特色產(chǎn)品運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼、擔(dān)保費(fèi)率補(bǔ)助、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，重點(diǎn)支持“七大產(chǎn)業(yè)”中的企業(yè)提質(zhì)增效、綠色發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)企業(yè)在產(chǎn)值增長(zhǎng)、稅收貢獻(xiàn)、吸納就業(yè)等方面發(fā)揮主力軍作用；支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)等。加大對(duì)區(qū)內(nèi)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)和扶持力度，切實(shí)推動(dòng)中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設(shè)，為我區(qū)中小企業(yè)營(yíng)造更好的發(fā)展環(huán)境。

西藏自治區(qū)財(cái)政廳

商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金政策

近年來(lái)，我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)得到了快速發(fā)展，但受地廣人稀、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等多重因素疊加影響，商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展仍然面臨一些瓶頸和短板，距離高質(zhì)量發(fā)展要求還有較大差距，為加快我區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展，形成便捷高效的商貿(mào)流通體系，促進(jìn)農(nóng)牧民群眾增收，更好滿足人民對(duì)美好生活的向往。根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)黨委、政府關(guān)于深化流通體制改革加快流通業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)，2012年，自治區(qū)財(cái)政廳設(shè)立了“商貿(mào)流通發(fā)展專項(xiàng)資金”，支持地（市）、縣批發(fā)交易市場(chǎng)、商品綜合市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、副食品儲(chǔ)備系統(tǒng)、冷鏈物流系統(tǒng)、農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品配送中心建設(shè)和升級(jí)改造補(bǔ)助，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)、菜（肉）店建設(shè)改造和城市社區(qū)便民服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)補(bǔ)助等方向。

為適應(yīng)自治區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展形勢(shì)需要，發(fā)揮財(cái)政資金效益，2020年修訂并印發(fā)了《西藏自治區(qū)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（藏財(cái)建〔2020〕41號(hào)），主要通過(guò)以獎(jiǎng)代補(bǔ)等方式支持自治區(qū)特色品牌推廣、廢舊物品回收、限額以上企業(yè)培育、夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、商業(yè)步行街改造提升等。

西藏自治區(qū)財(cái)政廳

農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼政策

農(nóng)村客運(yùn)是與農(nóng)牧民群眾生產(chǎn)生活息息相關(guān)的社會(huì)公益事業(yè)和民生工程，是聯(lián)系城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶。為進(jìn)一步加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展，提升“四好農(nóng)村路”運(yùn)營(yíng)服務(wù)水平，保障農(nóng)牧民群眾安全、便捷、經(jīng)濟(jì)出行，根據(jù)《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于加快農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展的意見(jiàn)》（藏政發(fā)〔2018〕30號(hào)）要求，我區(qū)建立了農(nóng)村客運(yùn)公共財(cái)政補(bǔ)貼機(jī)制。實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼政策，為我區(qū)農(nóng)村客運(yùn)發(fā)展創(chuàng)造了有利條件，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的積極性起到了積極作用，各級(jí)人民政府發(fā)展農(nóng)村客運(yùn)意識(shí)逐步提高，解決了部分農(nóng)牧民出行難、乘車(chē)難問(wèn)題。為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和穩(wěn)固邊境提供了重要的保障。

2020年，區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合區(qū)交通運(yùn)輸廳印發(fā)了《西藏自治區(qū)農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼實(shí)施細(xì)則》（藏財(cái)建〔2020〕12號(hào)），農(nóng)村客運(yùn)補(bǔ)貼范圍主要包括購(gòu)置新車(chē)一次性補(bǔ)貼和貸款利息、承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)、站（場(chǎng)）經(jīng)營(yíng)和車(chē)輛運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。

西藏自治區(qū)財(cái)政廳

支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策

為支持和促進(jìn)我區(qū)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)，自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合區(qū)稅務(wù)局、區(qū)人社廳、區(qū)扶貧辦根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕22號(hào)）授權(quán)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，印發(fā)了《西藏自治區(qū)財(cái)政廳等四家單位關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（藏財(cái)稅〔2019〕13號(hào)），頂格執(zhí)行重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策扣減標(biāo)準(zhǔn)。自2019年1月1日至2021年12月31日，一是建檔立卡貧困人口、持《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”或“畢業(yè)年度內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“自主創(chuàng)業(yè)稅收政策”）的人員，從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月，下同）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅。二是企業(yè)招用建檔立卡貧困人口，以及在人力資源社會(huì)保障部門(mén)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)登記失業(yè)半年以上且持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》或《就業(yè)失業(yè)登記證》（注明“企業(yè)吸納稅收政策”）的人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年7800元定額依次扣減增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

今年為貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的意見(jiàn)》精神，財(cái)政部、稅務(wù)總局、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于延長(zhǎng)部分扶貧稅收優(yōu)惠政策執(zhí)行期限的公告》，將《關(guān)于進(jìn)一步支持和促進(jìn)重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕22號(hào)）等文件的執(zhí)行期限延長(zhǎng)至2025年12月31日。

西藏自治區(qū)財(cái)政廳

小微企業(yè)普惠性稅收優(yōu)惠政策

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步支持小微企業(yè)發(fā)展，根據(jù)《財(cái)政部稅務(wù)總局關(guān)于實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕13號(hào)）第三條的規(guī)定，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，自治區(qū)財(cái)政廳聯(lián)合自治區(qū)稅務(wù)局印發(fā)了《西藏自治區(qū)財(cái)政廳國(guó)家稅務(wù)總局西藏自治區(qū)稅務(wù)局關(guān)于落實(shí)小微企業(yè)普惠性稅收減免政策的通知》（藏財(cái)稅〔2019〕9號(hào)），自2019年1月1日至2021年12月31日對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人的資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加的稅額按50%減征。增值稅小規(guī)模納稅人已依法享受資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅、耕地占用稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加其他優(yōu)惠政策的，可疊加享受本通知第一條規(guī)定的優(yōu)惠政策。

西藏自治區(qū)財(cái)政廳

暫免征收中小微企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅政策

為貫徹落實(shí)中央關(guān)于進(jìn)一促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的指示精神，切實(shí)減輕中小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于暫免征收中小微企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅的通知》（藏政發(fā)〔2013〕97號(hào)），明確自2013年1月1日起，對(duì)在我區(qū)注冊(cè)登記的中小微企業(yè)暫免征收城鎮(zhèn)土地使用稅。

西藏自治區(qū)財(cái)政廳

農(nóng)牧民在農(nóng)牧區(qū)取得的銷(xiāo)售收入免征增值稅

根據(jù)《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)的通知》（財(cái)稅〔2016〕36號(hào)）精神，自2016年5月1日起，我區(qū)與全國(guó)同步在全區(qū)范圍內(nèi)全面推開(kāi)營(yíng)業(yè)稅改征增值稅（以下稱營(yíng)改增）試點(diǎn)，建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)等全部營(yíng)業(yè)稅納稅人納入試點(diǎn)范圍，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為繳納增值稅。為有效解決營(yíng)改增試點(diǎn)后農(nóng)牧民在農(nóng)牧區(qū)取得的銷(xiāo)售收入相關(guān)稅收問(wèn)題，自治區(qū)人民政府印發(fā)了《西藏自治區(qū)人民政府關(guān)于營(yíng)業(yè)稅改征增值稅后農(nóng)牧民在農(nóng)牧區(qū)從事有關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)稅收問(wèn)題的通知》（藏政發(fā)〔2016〕53號(hào)），明確繼續(xù)對(duì)我區(qū)農(nóng)牧民在農(nóng)牧區(qū)取得的銷(xiāo)售收入免征增值稅。

農(nóng)牧民在農(nóng)牧區(qū)取得的銷(xiāo)售收入享受免征增值稅優(yōu)惠政策時(shí)，應(yīng)出具戶籍所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府開(kāi)具的身份證明，作為免稅申請(qǐng)的依據(jù)。

西藏自治區(qū)財(cái)政廳

扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策

為進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)，自治區(qū)財(cái)政廳、稅務(wù)局、退役軍人廳根據(jù)《關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（財(cái)稅〔2019〕21號(hào)）授權(quán)，經(jīng)自治區(qū)人民政府同意，印發(fā)了《西藏自治區(qū)財(cái)政廳等三家單位關(guān)于進(jìn)一步扶持自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》（藏財(cái)稅〔2019〕14號(hào)），頂格執(zhí)行自主就業(yè)退役士兵創(chuàng)業(yè)就業(yè)稅收優(yōu)惠政策扣減標(biāo)準(zhǔn)。自2019年1月1日至2021年12月31日，自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自辦理個(gè)體工商戶登記當(dāng)月起，在3年（36個(gè)月，下同）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和個(gè)人所得稅；企業(yè)招用自主就業(yè)退役士兵，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，自簽訂勞動(dòng)合同并交納社會(huì)保險(xiǎn)當(dāng)月起，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)予以每人每年9000元定額依次扣減其實(shí)際應(yīng)繳納的增值稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加和企業(yè)所得稅優(yōu)惠。

西藏自治區(qū)財(cái)政廳

教育“三包”政策

為提高農(nóng)牧民送子女上學(xué)的積極性，根據(jù)中央第二次西藏工作座談會(huì)精神，西藏自治區(qū)人民政府于1985年印發(fā)《關(guān)于全區(qū)重點(diǎn)中小學(xué)實(shí)行“三包”的試行辦法》（藏政發(fā)〔1985〕20號(hào)），教育“三包”政策在西藏正式建立實(shí)施。在隨后幾十年間，在黨和國(guó)家的特殊關(guān)懷和自治區(qū)黨委、政府的高度重視下，先后印發(fā)《關(guān)于全區(qū)公辦重點(diǎn)中小學(xué)實(shí)行“三包”試行辦法的修改補(bǔ)充規(guī)定》（藏政發(fā)〔1998〕7號(hào)）、《關(guān)于我區(qū)中小學(xué)生享受“三包”和助學(xué)金的暫行規(guī)定》（藏政發(fā)〔1994〕30號(hào)）、《自治區(qū)財(cái)政廳教育廳關(guān)于我區(qū)中小學(xué)校實(shí)施“三包”政策和助學(xué)金制度規(guī)定的通知》（藏政發(fā)〔2001〕58號(hào)）、《自治區(qū)財(cái)政廳、教育廳印發(fā)我區(qū)學(xué)前教育階段農(nóng)牧民子女補(bǔ)助和中小學(xué)“三包”政策及助學(xué)金制度規(guī)定的通知》（藏財(cái)教字〔2011〕14號(hào)），“三包”政策保障范圍從1985年的公辦重點(diǎn)中小學(xué)，覆蓋到目前的學(xué)前教育到高中（含中職）教育階段學(xué)校在校生，保障對(duì)象從1985年的中小學(xué)農(nóng)牧民走讀生，覆蓋到目前的所有農(nóng)牧民子女及城鎮(zhèn)困難家庭子女在校生。目前，教育“三包”經(jīng)費(fèi)年生均標(biāo)準(zhǔn)為4，200元，具體標(biāo)準(zhǔn)為年生均學(xué)前教育階段二類區(qū)3，600元、三類區(qū)3，700元、四類區(qū)或邊境縣3，800元；義務(wù)教育階段二類區(qū)4，100元、三類區(qū)4，200元、四類區(qū)或邊境縣4，300元；高中教育階段（含中職）二類區(qū)4，600元、三類區(qū)4，700元、四類區(qū)或邊境縣4，800元；特殊教育6，000元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自1985年該政策實(shí)施以來(lái)，教育“三包”資金累計(jì)投入229.81億元、受益學(xué)生892.95萬(wàn)人次。

政策的有效實(shí)施，把黨和國(guó)家的關(guān)心關(guān)懷送到了千家萬(wàn)戶，廣大農(nóng)牧民群眾深切感受到了黨和國(guó)家的溫暖，群眾送子女上學(xué)的積極性明顯提高，為推動(dòng)西藏長(zhǎng)治久安和跨越式發(fā)展、推動(dòng)西藏教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、提升人口素質(zhì)、促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)等發(fā)揮了巨大作用。

西藏自治區(qū)教育廳

2021年6月22日

我區(qū)師范及農(nóng)牧林水地礦類學(xué)生免補(bǔ)政策

為引導(dǎo)和鼓勵(lì)更多的考生報(bào)考師范及農(nóng)牧林水地礦類相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才，自治區(qū)從2009年秋季學(xué)期起實(shí)施了西藏自治區(qū)師范及農(nóng)牧林水地礦類專業(yè)本專科學(xué)生免費(fèi)教育補(bǔ)助政策（以下簡(jiǎn)稱“免補(bǔ)政策”）。實(shí)施對(duì)象為我區(qū)生源在區(qū)內(nèi)外全日制普通本?？圃盒＞妥x師范及農(nóng)牧林水地礦類專業(yè)的在校大學(xué)生。申報(bào)流程為考入?yún)^(qū)內(nèi)免補(bǔ)專業(yè)的新生無(wú)需申請(qǐng)，入學(xué)報(bào)到時(shí)高校將直接免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)并分學(xué)期補(bǔ)助生活費(fèi)；考入?yún)^(qū)外免補(bǔ)專業(yè)的新生入學(xué)報(bào)到后一個(gè)月內(nèi)將《西藏免補(bǔ)專業(yè)學(xué)生入學(xué)報(bào)到回執(zhí)單》（可在西藏自治區(qū)教育廳官網(wǎng)下載）經(jīng)學(xué)校審核蓋章后，郵寄至區(qū)教育廳學(xué)生資助中心（拉薩市藏大東路15號(hào)0891－6599613/6599611），區(qū)教育廳審核后將免補(bǔ)資金劃轉(zhuǎn)給區(qū)外高校，再由高校兌付給受助學(xué)生。

需要提醒的是：考入教育部直屬師范院校的國(guó)家公費(fèi)師范生不再享受本政策、我區(qū)建檔立卡大學(xué)生優(yōu)先享受“三免一補(bǔ)”政策不得重復(fù)享受本政策、免補(bǔ)專業(yè)學(xué)生高校畢業(yè)后就業(yè)去向無(wú)任何要求（區(qū)內(nèi)、區(qū)外均可擇業(yè)）。

西藏自治區(qū)教育廳

2021年6月22日

我區(qū)建檔立卡大學(xué)生“三免一補(bǔ)”政策

為深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定的實(shí)施意見(jiàn)有關(guān)要求，進(jìn)一步加大對(duì)建檔立卡貧困戶大學(xué)生資助力度，通過(guò)開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作切實(shí)減輕貧困家庭供養(yǎng)大學(xué)生的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)“發(fā)展教育脫貧一批”工作目標(biāo)，自治區(qū)從2016年秋季學(xué)期起實(shí)施了西藏自治區(qū)建檔立卡（農(nóng)村低保）大學(xué)生免除學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、書(shū)本費(fèi)，并補(bǔ)助生活費(fèi)政策（以下簡(jiǎn)稱“三免一補(bǔ)”政策），相關(guān)經(jīng)費(fèi)由自治區(qū)、地市、縣區(qū)共同承擔(dān)。實(shí)施對(duì)象為我區(qū)戶籍在區(qū)內(nèi)外普通高校就讀的在校建檔立卡（農(nóng)村低保）大學(xué)生。申報(bào)流程為每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)9月30日前統(tǒng)計(jì)轄區(qū)內(nèi)建檔立卡大學(xué)生基本信息后報(bào)縣教育局、10月15日前縣教育局會(huì)同扶貧和民政部門(mén)對(duì)人員信息進(jìn)行審核后報(bào)地市教育局、10月30日前地市教育局會(huì)同扶貧和民政部門(mén)復(fù)審后報(bào)區(qū)教育廳、區(qū)教育廳會(huì)同相關(guān)部門(mén)終審后確定受助學(xué)生名單，并及時(shí)下達(dá)自治區(qū)承擔(dān)部門(mén)資金，再由縣教育局待自治區(qū)、地市、縣區(qū)資金全部到位后一次性兌付給受助學(xué)生或家長(zhǎng)。

需要提醒的是：考入教育部直屬師范院校的國(guó)家公費(fèi)師范生不再享受本政策、享受建檔立卡大學(xué)生“三免一補(bǔ)”政策的不再享受師范及農(nóng)牧林水地礦類學(xué)生免補(bǔ)政策、通過(guò)成人高考和自考升學(xué)的不屬于政策實(shí)施對(duì)象。

西藏自治區(qū)教育廳

2021年6月22日

大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)

招募政策

自2003年啟動(dòng)的大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)是以習(xí)近平總書(shū)記為核心的黨中央對(duì)西藏的特殊關(guān)懷，是建設(shè)社會(huì)主義新西藏的人才工程、民族團(tuán)結(jié)工程和新時(shí)代推進(jìn)西藏長(zhǎng)足發(fā)展和長(zhǎng)治久安的戰(zhàn)略工程。自治區(qū)廣大大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)志愿者、研究生支教團(tuán)成員高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于志愿服務(wù)的重要指示精神，唱響“到西部去、到基層去、到祖國(guó)和人民最需要的地方去”的時(shí)代強(qiáng)音。西部計(jì)劃志愿者服務(wù)在我區(qū)基層的各條戰(zhàn)線上，譜寫(xiě)了一曲曲壯麗的青春之歌。

大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)每年面向17個(gè)對(duì)口援藏省（市）以及山西、河南、江西、廣西、四川等地招募普通高等學(xué)校當(dāng)年應(yīng)屆畢業(yè)生或在讀研究生，赴西藏進(jìn)行為期1至3年的志愿服務(wù)工作。志愿服務(wù)崗位涉及基礎(chǔ)教育、農(nóng)牧科技、醫(yī)療衛(wèi)生、鄉(xiāng)村振興、社會(huì)治理、法律援助、文化建設(shè)等領(lǐng)域。

志愿服務(wù)期間志愿者有探親假，志愿者每月有生活補(bǔ)貼與社會(huì)保險(xiǎn)，每年有商業(yè)保險(xiǎn)。用人單位提供基本住宿條件和基本生活用品、報(bào)銷(xiāo)志愿者志愿服務(wù)期間探親假往返路費(fèi)與每年體檢費(fèi)用。志愿者服務(wù)滿一年可參加西藏自治區(qū)公務(wù)員招錄考試與事業(yè)單位招考，服務(wù)滿兩年可以參加志愿者專項(xiàng)留藏考試、享受研究生考試加分政策。志愿者在藏服務(wù)時(shí)間計(jì)入工齡，服務(wù)期滿且考核合格可按政策享受學(xué)費(fèi)代償。

截至2020年，先后有18批、9700余名西部計(jì)劃志愿者來(lái)到西藏，投身基層。其中有3450余名西部計(jì)劃志愿者在服務(wù)期滿后留藏工作，繼續(xù)為西藏的建設(shè)發(fā)展擔(dān)當(dāng)作為、全力奮斗；有100余名西部計(jì)劃西藏專項(xiàng)志愿者與當(dāng)?shù)夭刈寤蚱渌贁?shù)民族結(jié)合，組建了民族團(tuán)結(jié)家庭，同時(shí)帶動(dòng)了內(nèi)地300余個(gè)家庭前往西藏扎根。西部計(jì)劃不僅在弘揚(yáng)青春正能量、建設(shè)發(fā)展新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化新西藏方面帶來(lái)了時(shí)代新風(fēng)，也增進(jìn)了各民族之間交往交流交融，為新時(shí)代民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步作出了貢獻(xiàn)。

“援藏律師服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)優(yōu)惠政策

為解決西部地區(qū)法律服務(wù)資源短缺問(wèn)題，司法部自2014年開(kāi)始部署開(kāi)展“1＋1”中國(guó)法律援助志愿者行動(dòng)和派遣律師支援西部無(wú)律師縣項(xiàng)目，為包含西藏在內(nèi)的西部省份選派優(yōu)秀律師，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。但由于特殊的人文、地理、歷史等原因，長(zhǎng)期以來(lái)西藏法律服務(wù)資源分布嚴(yán)重失衡，據(jù)統(tǒng)計(jì)，西藏90%以上的法律服務(wù)資源集中在拉薩市，絕大部分縣（區(qū)）無(wú)長(zhǎng)期固定執(zhí)業(yè)律師及公證、仲裁等法律服務(wù)資源。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和群眾法治意識(shí)的不斷提高，廣大人民群眾法律咨詢、公證、訴訟代理等需求陡增，西藏法律服務(wù)供需矛盾十分突出。對(duì)此，司法部在原“1＋1”法律志愿者服務(wù)行動(dòng)基礎(chǔ)上進(jìn)一步深化拓展，在2019年實(shí)施了更加符合西藏實(shí)際的“援藏律師服務(wù)團(tuán)”活動(dòng)項(xiàng)目。該項(xiàng)目以滿足西藏人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，旨在推動(dòng)西藏公共法律服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)基層社會(huì)治理法治化，培養(yǎng)當(dāng)?shù)胤煞?wù)人才，維護(hù)民族團(tuán)結(jié)，促進(jìn)西藏長(zhǎng)治久安和高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾合法權(quán)益?；顒?dòng)由司法部、中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)和中國(guó)法律援助基金會(huì)共同組織實(shí)施，按年度在全國(guó)范圍內(nèi)招募律師志愿者，并向我區(qū)無(wú)律師縣和律師資源不足地區(qū)派遣，志愿律師服務(wù)年限分為一年期、半年期。

第一屆“援藏律師服務(wù)團(tuán)”項(xiàng)目啟動(dòng)至今，已有132名援藏律師深入西藏基層開(kāi)展志愿服務(wù)，他們擔(dān)任地方人民政府法律顧問(wèn)，參與全面依法治藏實(shí)踐，提供專業(yè)法律保障，審查各種合同、制度、文件，解答來(lái)訪群眾法律咨詢，幫助起草法律文書(shū)，參與各類案件調(diào)處，等等。截至目前，累計(jì)為2.8萬(wàn)余人次免費(fèi)提供咨詢服務(wù)，辦理各類法律援助案件2314件，受援群眾覆蓋殘疾人、老年人、未成年人、婦女、農(nóng)牧民工等群體，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失1.2億余元，在保障和改善民生、維護(hù)社會(huì)公平正義中做出了積極貢獻(xiàn)，已經(jīng)發(fā)展成為雪域高原一支講政治、講奉獻(xiàn)、講團(tuán)結(jié)的專業(yè)法律服務(wù)隊(duì)伍。

第二類醫(yī)療器械優(yōu)先審查審批優(yōu)惠政策

為了保障醫(yī)療器械臨床使用需求，滿足公眾用械需要，推動(dòng)我區(qū)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見(jiàn)〉的通知》（廳字〔2017〕42號(hào)）、原國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局《關(guān)于發(fā)布醫(yī)療器械優(yōu)先審批程序的公告》（2016年第168號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局制定了《西藏自治區(qū)第二類醫(yī)療器械優(yōu)先審查審批程序》。

該程序?qū)σ韵聨最愥t(yī)療器械實(shí)施優(yōu)先審查審批：

一、診斷或者治療罕見(jiàn)病，且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)；

二、診斷或者治療惡性腫瘤，且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)；

三、診斷或者治療老年人特有和多發(fā)疾病，且目前尚無(wú)有效診斷或者治療手段；

四、專用于兒童，且具有明顯臨床優(yōu)勢(shì)；

五、臨床急需，且在我國(guó)尚無(wú)同品種產(chǎn)品獲準(zhǔn)注冊(cè)的；

六、列入自治區(qū)科技重大專項(xiàng)或者自治區(qū)重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的；

七、藏醫(yī)器械；

八、其他應(yīng)當(dāng)優(yōu)先審批的。

在實(shí)施優(yōu)先審查審批程序時(shí)，自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局提供全程指導(dǎo)服務(wù)。合并進(jìn)行質(zhì)量體系考核現(xiàn)場(chǎng)檢查和《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》現(xiàn)場(chǎng)檢查。并優(yōu)先辦理，將注冊(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)審批、質(zhì)量體系考核、行政審批時(shí)限縮減為法定時(shí)限的1/3。

第二類創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查審批優(yōu)惠政策

為鼓勵(lì)我區(qū)醫(yī)療器械的研究與創(chuàng)新，促進(jìn)醫(yī)療器械新技術(shù)的推廣和應(yīng)用，推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)發(fā)展，根據(jù)《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《醫(yī)療器械注冊(cè)管理辦法》、中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳《印發(fā)關(guān)于深化審評(píng)審批制度改革鼓勵(lì)藥品醫(yī)療器械創(chuàng)新的意見(jiàn)的通知》（廳字〔2017〕42號(hào)）、國(guó)家藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于發(fā)布創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審査程序的公告》（2018年83號(hào)）等法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，自治區(qū)藥監(jiān)局制定《西藏自治區(qū)第二類創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查審批程序》。

該程序?qū)σ韵聨最愥t(yī)療器械實(shí)施特別審查審批：

一、申報(bào)產(chǎn)品為第二類醫(yī)療器械，申請(qǐng)人屬于西藏自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)，申報(bào)產(chǎn)品擬由申請(qǐng)人生產(chǎn)。

二、申請(qǐng)人通過(guò)其主導(dǎo)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，在中國(guó)依法擁有產(chǎn)品核心技術(shù)發(fā)明專利權(quán)，或者依法通過(guò)受讓取得在中國(guó)發(fā)明專利權(quán)或其使用權(quán)，創(chuàng)新醫(yī)療器械特別審查申請(qǐng)時(shí)間距專利授權(quán)公告日不超過(guò)5年；或者核心技術(shù)發(fā)明專利的申請(qǐng)已由國(guó)務(wù)院專利行政部門(mén)公開(kāi)，并由國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專利檢索咨詢中心出具檢索報(bào)告，報(bào)告載明產(chǎn)品核心技術(shù)方案具備新穎性和創(chuàng)造性。

三、申請(qǐng)人已完成產(chǎn)品的前期研究并具有基本定型產(chǎn)品，研究過(guò)程真實(shí)和受控，研究數(shù)據(jù)完整和可溯源。

四、產(chǎn)品主要工作原理或者作用機(jī)理為國(guó)內(nèi)首創(chuàng)，產(chǎn)品性能或者安全性與同類產(chǎn)品比較有根本性改進(jìn)，技術(shù)上處于國(guó)際領(lǐng)先水平，且具有顯著的臨床應(yīng)用價(jià)值。

針對(duì)在實(shí)施特別審查審批程序時(shí)，自治區(qū)藥品監(jiān)督管理局提供全程指導(dǎo)服務(wù)，合并進(jìn)行質(zhì)量體系考核現(xiàn)場(chǎng)檢查和《醫(yī)療器械生產(chǎn)許可證》現(xiàn)場(chǎng)檢查。并優(yōu)先辦理，將注冊(cè)檢驗(yàn)、技術(shù)審批、質(zhì)量體系考核、行政審批時(shí)限縮減為法定時(shí)限的1/3。

城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度

《西藏自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度整合工作的通知》（藏政辦發(fā)〔2019〕64號(hào)）規(guī)定，全區(qū)從2020年1月1日起施行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)了覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫(yī)保目錄、定點(diǎn)管理和基金管理等6個(gè)方面的統(tǒng)一。逐年提高我區(qū)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，2021年已達(dá)每人每年615元，個(gè)人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)自身情況自愿選擇90元、150元、280元三個(gè)檔次。參保時(shí)女年滿60周歲、男年滿65周歲的個(gè)人不再繳費(fèi)，按第三檔標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)、地（市）兩級(jí)財(cái)政代為繳納；重度殘疾人員、特困供養(yǎng)人員、孤兒、最低生活保障對(duì)象等特殊困難人群參保時(shí)個(gè)人不繳費(fèi)，按第三檔標(biāo)準(zhǔn)由醫(yī)療救助資金代為繳納；建檔立卡貧困人員參保繳費(fèi)給予定額補(bǔ)貼。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)年度最高支付限額為6萬(wàn)元。將農(nóng)牧區(qū)和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保中的門(mén)診特殊病種全部保留合并形成23種。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌基金不高于20%用于建立普通門(mén)診統(tǒng)籌制度，起付線標(biāo)準(zhǔn)不得低于100元、年度最高報(bào)銷(xiāo)金額300元、報(bào)銷(xiāo)比例為60%。城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)年度最高賠付限額為14萬(wàn)元。

印發(fā)《西藏自治區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》和《西藏自治區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南》

為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院深化“放管服”改革的決策部署，根據(jù)國(guó)家醫(yī)療保障局的要求，按照“六統(tǒng)一”（統(tǒng)一事項(xiàng)名稱、統(tǒng)一事項(xiàng)編碼、統(tǒng)一辦理材料、統(tǒng)一辦理時(shí)限、統(tǒng)一辦理環(huán)節(jié)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)）和“四最”（服務(wù)治療最優(yōu)、所需材料最少、辦理時(shí)限最短、辦理流程最簡(jiǎn)）的原則，結(jié)合我區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)實(shí)際，2020年11月，自治區(qū)醫(yī)療保障局下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)＜西藏自治區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單＞和＜西藏自治區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南＞的通知》（藏醫(yī)?！?020〕66號(hào)）。明確了我區(qū)醫(yī)療保障經(jīng)辦政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)共12個(gè)大項(xiàng)30個(gè)子項(xiàng)，明確了服務(wù)事項(xiàng)受理單位、辦理材料、辦理流程、辦理時(shí)限、查詢方式、評(píng)價(jià)渠道等，公布了自治區(qū)、地（市）、縣（區(qū)）三級(jí)醫(yī)療保障經(jīng)辦服務(wù)聯(lián)系電話。

筑牢醫(yī)?；鹗褂冒踩W(wǎng)

全力守護(hù)人民群眾救命錢(qián)

醫(yī)療保障基金是群眾看病就醫(yī)、解決疾病后顧之憂的“救命錢(qián)”，加強(qiáng)醫(yī)療保障基金監(jiān)管是維護(hù)社會(huì)公平正義、促進(jìn)醫(yī)療保障制度高質(zhì)量發(fā)展的“壓艙石”。習(xí)近平總書(shū)記高度重視醫(yī)?；鸢踩?，多次作出重要指示批示，強(qiáng)調(diào)勿讓醫(yī)?；鸪蔀樾碌摹疤粕狻薄Ｗ灾螀^(qū)醫(yī)療保障局始終踐行以人民為中心的發(fā)展思想，把加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管作為首要任務(wù)，聚焦監(jiān)管難題，加大監(jiān)管力度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，多措并舉，筑牢醫(yī)保基金“安全網(wǎng)”，守護(hù)好人民群眾“救命錢(qián)”。

一是嚴(yán)抓基金監(jiān)管，堅(jiān)決打擊違法違規(guī)違約行為。以全區(qū)定點(diǎn)公立和非公立醫(yī)藥機(jī)構(gòu)、醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，通過(guò)專項(xiàng)治理、飛行檢查、自查自糾、“回頭看”、引進(jìn)第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與監(jiān)管等多種形式，突出治理重點(diǎn)，分門(mén)別類“對(duì)癥監(jiān)管”“常態(tài)監(jiān)管”。對(duì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查內(nèi)審制度不健全，基金稽核不全面、履約檢查不到位，違規(guī)辦理醫(yī)保待遇、違規(guī)支付醫(yī)保費(fèi)用，虛假參保、虛假繳費(fèi)，違規(guī)拖欠定點(diǎn)醫(yī)藥機(jī)構(gòu)費(fèi)用，以及內(nèi)部人員“監(jiān)守自盜、內(nèi)外勾結(jié)”等行為。對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查誘導(dǎo)住院、無(wú)指征住院、掛床住院、冒名住院和分解住院；虛構(gòu)醫(yī)療服務(wù)，偽造醫(yī)療文書(shū)票據(jù)；超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、串換項(xiàng)目收費(fèi)、不合理診療及其他違法違規(guī)行為。對(duì)定點(diǎn)零售藥店主要檢查盜刷醫(yī)?？閰⒈Ｈ颂兹‖F(xiàn)金、誘導(dǎo)參保人員使用醫(yī)保卡購(gòu)買(mǎi)化妝品和生活用品、為非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店提供刷卡記賬服務(wù)等違法行為。

二是建立嚴(yán)密制度，推動(dòng)形成監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制。出臺(tái)舉報(bào)線索查處工作制度，明確線索受理范圍、轉(zhuǎn)辦督辦、辦結(jié)處理、線索反饋、案件歸檔等要求及時(shí)限規(guī)定，規(guī)范舉報(bào)處理流程，切實(shí)提高舉報(bào)人對(duì)舉報(bào)處理的滿意度。建立欺詐騙取醫(yī)療保障基金行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，明確實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)具體標(biāo)準(zhǔn)，暢通投訴舉報(bào)渠道。建立醫(yī)療保障基金社會(huì)監(jiān)督員制度和基金監(jiān)管重大案情曝光制度。聯(lián)合發(fā)改、公安、司法、財(cái)政、衛(wèi)健、市場(chǎng)監(jiān)管、藥監(jiān)、稅務(wù)、銀保監(jiān)等部門(mén)建立了打擊欺詐騙保工作聯(lián)席會(huì)議制度。推動(dòng)形成綜合監(jiān)管、聯(lián)合懲治、社會(huì)共治的基金監(jiān)管工作格局，為實(shí)現(xiàn)政府監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督良性互動(dòng)提供了制度保障。

自治區(qū)醫(yī)療保障局

2021年6月21日